如何鞏固原有的農(nóng)村公路基礎，讓惠民路真正發(fā)揮出作用，安康農(nóng)村公路局從2011年起先后創(chuàng)建農(nóng)村通村水泥公路1萬公里建設，讓農(nóng)村公路越來越寬敞，老百姓和政府的心也越拉越近。 
　　安康市在“十一五”期間掀起了建國以來大規(guī)模建設通村公路的高潮，短短四年全市通村水泥路達到10400公里，惠及2255個行政村230萬農(nóng)民群眾，占全市農(nóng)村人口的92%。但是由于“十一五”通村公路建設主要以路面硬化為主，對路肩、邊溝、錯車道、安保等附屬設施未做硬性要求，很多公路在使用一段時間之后，就出現(xiàn)了水毀嚴重、斷板、懸空等問題。如果不進一步采取相關措施，安康累計完成的35億元的農(nóng)村水泥公路將面臨著進一步損毀的危險。2011年，安康市正式啟動通村公路示范路創(chuàng)建工程，提出在全面落實通村公路日常養(yǎng)護機制的基礎上，三年內(nèi)將全市新修的1萬公里通村水泥路全部創(chuàng)建為示范路，切實保障通村公路的建設成果。 
　　為了完成大規(guī)模的道路建設任務，安康市采取政府投入、部門捆綁、群眾籌資、社會捐助等形式，破解資金難題。市政府制定了“三個納入”原則，即：將農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建工作納入對各縣區(qū)政府年度目標責任考核；將農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建資金納入市、縣財政預算；將農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建工作納入市政府重點工作專項督查。明確了事由誰來管、活由誰來干、錢由誰來出，真正把部門行為轉變?yōu)檎�府行為。市政府出臺了每公里市、縣財政各補助一萬元的政策，減輕了群眾投資投勞的負擔，同時，市上通過“一事一議”財政獎補的形式對農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建給予了重點支持，彌補了資金的不足。“交通好、流通活、群眾富”，廣大群眾積極響應示范路創(chuàng)建工程。寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)干部，每人集資200元，用于連戶路建設購買水泥。鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)國慶村通過“一事一議”人均集資800元，從而形成了上下修路的合力。 
　　隨著一條條通村公路示范路的建成，徹底解決了“村村通”會車困難等問題。現(xiàn)如今條條通村公路示范路路肩、邊溝得到了硬化，會車道、安全警示標志、防護墩、地名牌、指路牌、示警樁、養(yǎng)護公示牌等附屬設施齊全，真正實現(xiàn)了由“通”到“暢、潔、綠、美、安、舒”的轉變。通村公路示范路的建成徹底結束了農(nóng)村群眾“出門一身灰，進門一腳泥”歷史。凝聚了民心，順應了民意，極大地支持了農(nóng)村客貨運輸業(yè)的發(fā)展，安康市也形成了以縣區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，加速了安康城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐。一批農(nóng)家樂示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地，如雨后春筍般涌現(xiàn)。漢陰油菜籽、紫陽茶葉、白河木瓜、鎮(zhèn)坪臘肉、寧陜香菇木耳等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品加工興起，相繼建成投產(chǎn)，并依托四通八達的農(nóng)村路網(wǎng)優(yōu)勢形成了一條集種養(yǎng)、販運、銷售為一體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，“綠色循環(huán)經(jīng)濟圈”已具規(guī)模。