□ 杜峰
    網(wǎng)購(gòu)火暴催熱了快遞業(yè)，但其中暴露出來(lái)的各種亂象也飽受詬病。日前，面對(duì)快遞企業(yè)倒賣(mài)快件、暴力分揀、霸王條款等一系列問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始了治亂“風(fēng)暴”。國(guó)家郵政局官網(wǎng)近日發(fā)布公告稱(chēng)，2012年國(guó)家郵政局和各地方郵政管理局共注銷(xiāo)116家快遞企業(yè)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。同時(shí)，郵政局下發(fā)通知，要求地方郵政管理局對(duì)近期被曝光存在內(nèi)件丟失、野蠻分揀、霸王條款等違規(guī)行為的快遞企業(yè)，進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理。
    新年伊始，相關(guān)部門(mén)就打響了快遞監(jiān)管的第一槍?zhuān)�表明了監(jiān)管力度的加強(qiáng)。這在一定程度上也反映了人們對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)，改善快遞的服務(wù)已經(jīng)成為民生的第一訴求。國(guó)家郵政局出招整治快遞痼疾
    最近5年年均增長(zhǎng)率高達(dá)27%，市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)排名世界第三位……但快遞讓人頭疼的老問(wèn)題依舊如故。2012年歲末，國(guó)內(nèi)多家媒體連續(xù)報(bào)道了快遞亂象，尤其央視曝光了快遞業(yè)野蠻裝卸、人為破壞、集體哄搶甚至變賣(mài)無(wú)著包裹的情況，引發(fā)了社會(huì)的極大關(guān)注。對(duì)此，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂近日主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)，審議通過(guò)了《快遞市場(chǎng)管理辦法（送審修改稿）》。辦法明確省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)，還針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈的野蠻分揀、隨意處理無(wú)著郵件等行為明確了行為規(guī)范和法律責(zé)任。同時(shí)，國(guó)家郵政局發(fā)出通知，要求各省（區(qū)、市）郵政管理局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)的監(jiān)督管理，提高快遞服務(wù)質(zhì)量。對(duì)不能持續(xù)符合許可條件、快遞服務(wù)質(zhì)量低劣、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的快遞企業(yè)，依法予以處理。
    據(jù)悉，2012年，國(guó)家郵政局和各地方郵政管理局注銷(xiāo)116家快遞企業(yè)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。這些快遞企業(yè)分布在我國(guó)北京、上海、廣州、山東等眾多地區(qū)，主要是區(qū)域性的快遞公司，但也不乏掛著“圓通”、“申通”、“中通”、“天天快遞”等牌子的地方快遞企業(yè)。在此之前，國(guó)家郵政局在2010年開(kāi)展過(guò)快遞業(yè)整治風(fēng)暴，其中17家未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)中，大部分是知名民營(yíng)快遞企業(yè)于市縣一級(jí)的分支機(jī)構(gòu)。
    實(shí)際上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，申通、順豐、韻達(dá)等多家公司的快遞工作人員存在違規(guī)行為，暴力分揀、私賣(mài)郵件等行為已經(jīng)成為了快遞行業(yè)的潛規(guī)則。一些快遞企業(yè)在處理郵件之時(shí)的“野蠻分揀”現(xiàn)象，近年來(lái)早被公眾詬病。面對(duì)國(guó)家郵政局的這次重拳出擊，消費(fèi)者普遍表示歡迎。網(wǎng)購(gòu)達(dá)人吳小姐前不久在淘寶買(mǎi)了一套玩具，從江蘇寄到廈門(mén)居然用了8天時(shí)間，而且里邊的零件給摔壞了，投訴電話(huà)還老打不通。對(duì)此，吳小姐表示：“快遞真的該治治了！”
    不過(guò)也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)這次的監(jiān)管持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。他們普遍認(rèn)為，違規(guī)的快遞企業(yè)由郵政管理部門(mén)進(jìn)行約談和依法嚴(yán)肅處理，這些約束手段有限，不足以達(dá)到懲處的作用。
    根治快遞業(yè)頑疾需落腳服務(wù)，多管齊下
    改善快遞業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為民生第一訴求。日前，國(guó)家郵政局下發(fā)通知，聲稱(chēng)要對(duì)相關(guān)涉事企業(yè)進(jìn)行約談或依法處理，這表現(xiàn)了一個(gè)對(duì)“問(wèn)題”的不姑息態(tài)度，也是未來(lái)快遞業(yè)痼疾得以糾正的前提。但要想真正發(fā)揮出效力，法律法規(guī)的真正實(shí)施執(zhí)行才是根本。中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇認(rèn)為，應(yīng)該從多個(gè)層次完善相關(guān)法律法規(guī)。一是，要對(duì)快遞企業(yè)的文明分揀服務(wù)作出量化，并對(duì)暴力分揀明確相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是，對(duì)主要的快遞分揀中心，主管部門(mén)可采用視頻監(jiān)管等方式強(qiáng)化監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量。三是，要推廣快遞企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)快遞企業(yè)的“承諾制”。
    亂象治理，也需要快遞企業(yè)自身的行動(dòng)。中國(guó)民營(yíng)快遞自1992年起誕生，由于受到當(dāng)時(shí)的法律、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和資金的限制，不得不以加盟制為主。但加盟商往往顧及自身的利益，在快遞服務(wù)方面大打折扣，這樣混亂的加盟制管理也就成了快遞亂象的根源。在此背景下，快遞企業(yè)的內(nèi)部改革勢(shì)在必行。在這一方面，順豐無(wú)疑走在了前面。據(jù)悉，順豐較早完成了直營(yíng)改革，不僅成了國(guó)內(nèi)快遞第一品牌，2012年順豐還依靠直營(yíng)建立起來(lái)的良好信譽(yù)，開(kāi)始發(fā)展國(guó)際快遞業(yè)務(wù)。目前，中通、圓通等一些加盟制企業(yè)也開(kāi)始加大直營(yíng)比例，逐步轉(zhuǎn)型。此外，從目前來(lái)看，快遞從業(yè)人員受教育程度偏低、從業(yè)人員流動(dòng)性大、大部分快遞企業(yè)自身的培訓(xùn)制度沒(méi)有建立起來(lái)、快遞企業(yè)的教育培訓(xùn)資金支出明顯不足。因此，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，健全培訓(xùn)制度也亟須提上日程。
    要促使快遞行業(yè)健康發(fā)展，不僅相關(guān)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)監(jiān)管，快遞企業(yè)以身作則，消費(fèi)者個(gè)人也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，各方共同努力，才能讓快遞行業(yè)沿著健康的方向蓬勃發(fā)展。