□王亞煌
    日前，國家郵政局和財政部打算用 《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》向快遞企業收 “份子錢”，引來了輿論的質疑。
    首先，這一收費的行為有悖國家 “重稅輕費”的財稅改革的方向。上升到全國范圍的，且帶有強制性征收的，應當只能是稅收。在各項不合理收費逐漸被改革消滅的時候，郵政局和財政部不合時宜的開征此費用，顯然很荒謬。如若確實是出于國家相關發展和建設的需要，大可以立稅征收，在快遞企業已經繳納了稅收的情況下，卻還要為中西部地區和農村地區的郵政服務買單，也有重復征稅之嫌。
    其次，將民營快遞企業的收入轉移給中國郵政集團公司，也有民企補貼國企之嫌。雙方本身就已經站在了高低不一的天平上，國企長期享受著國家財政給予的補貼以及其他各項優待，現在還要民企拿出一部分收入用以彌補國企的虧損部分，邏輯上都難以說通。如果真是為了發展中西部和農村地區的郵政服務，那么最合理的做法應當是這一基金的申領是公開的，中國郵政集團公司在農村開展一項服務可以領用多少，那么民營的快遞企業在農村送一單貨也一樣能領用多少，這樣做才公平。
    再次，這種直接呈競爭關系的雙方，如果出現了一方向另一方進貢的情況，不但構成了不正當競爭，也會極大的挫傷民營快遞企業的積極性。而且，這一做法等于是宣布，無論快遞企業做多大多強，都必須在中國郵政集團公司的領導下來生存。而對于中國郵政集團公司，則不論做多做少，做壞做好，都坐享快遞企業的上貢。從長遠培養國企競爭力和生存力的角度來看，這對其也未必是好事，難免會有死于安樂的可能。
    最后，作為消費者而言，最擔心的則是份錢的收取，會不會最終轉嫁給自身，成為快遞行業漲價的契機。同據報道，目前國內快遞企業在每單的利潤一般為0.3~0.6元不等，加上0.1~0.2元的額外費用后，如果油價、人力成本再有微弱的上升，那么快遞企業勢必會漲價，這樣最后買單的還是消費者。
    而更令我們擔心的是，在種種不合理的背后是這種行為的合法。從邏輯上講，政府額外收取的稅費應經過人大批準。但是國家郵政局和財政部則依據2009年開始實行的 《郵政法》的條款， “國家設立郵政普遍服務基金。郵政普遍服務基金征收、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準后公布施行”，繞過了人大批準的程序。
    這種不合理的合法則為日后更大的沖突埋下了伏筆。倘若郵政說收就收，不需要經過聽證和有群眾及快遞企業參加的批準，只需要政府內部的審批，那么這種權力顯然已經逾越了其本身應有的范圍。甚至我們可以說，本身是為了改革郵政系統而設立的 《郵政法》，也因此成為了禍害民營快遞企業的法律。正是這樣一部沒有錯誤矯正、沒有防范糾錯、更沒有反對申訴機制的法律，使得今天的不合理收費得以產生，也使得民營快遞企業只能成為地主中國郵政集團公司的勤勞長工而已。