A 暢通
一座橋和一條大通道的故事
從昆明到曼谷究竟要多久?
“雖然很多媒體以‘20小時(shí)從昆明直達(dá)曼谷’來宣傳昆曼公路全線貫通，但這只是樂觀的理論預(yù)測。”對清孔—會曬大橋通車后昆曼公路能否實(shí)現(xiàn)“朝發(fā)夕至”，云南省物流學(xué)會會長董弋萱客觀分析，“大橋通車后，1800多公里的路程對于貨運(yùn)汽車來說，即便通關(guān)順利也需要2天的時(shí)間。不過大橋的貫通使昆曼公路徹底擺脫了乘船擺渡湄公河的各種不確定因素干擾，真正實(shí)現(xiàn)了暢通無阻，通行時(shí)間肯定大大縮短。”
每周三中午12點(diǎn)剛過，斗南花農(nóng)李小敏的大哥李國慶就把紅色冷鏈車開來，簽過合約的農(nóng)戶們把一早從地里收來的各種鮮花一箱箱往車上搬運(yùn)準(zhǔn)備發(fā)往泰國。13點(diǎn)多，李國慶把冷鏈車開上了昆曼公路的起點(diǎn)昆玉高速公路。40出頭的李國慶摸了16年的方向盤，長年跑運(yùn)輸?shù)乃羁痰伢w會到高速公路帶來的便捷和效率。昆曼公路通車以前，小敏的鮮花和其他企業(yè)一樣都由航空運(yùn)輸，每公斤成本約9~12元/公斤，現(xiàn)在通過昆曼公路，運(yùn)輸成本下降到2~3元/公斤，從昆明到曼谷只需要30多個(gè)小時(shí)。通過陸路運(yùn)輸，云南花卉在泰國的市場份額從25%~30%躍升到60%。
一條公路的意義在這樣的現(xiàn)實(shí)中突顯出來，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)實(shí)。放在中南半島地理的格局當(dāng)中，昆曼公路是中國西南地區(qū)經(jīng)云南、老撾到泰國的一條重要的國際陸路通道，是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
特殊的地理位置，決定了中南半島在國際交流和物資貿(mào)易中的地位和作用。因此，昆曼公路的建成對加強(qiáng)與改善中國與東南亞國家的國際關(guān)系，尤其是我國西南地區(qū)及中南半島國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游業(yè)的發(fā)展，并在國際和平與穩(wěn)定方面，具有重要的意義和促進(jìn)作用。
昆曼公路起于昆明，途經(jīng)玉溪、普洱后從西雙版納磨憨口岸進(jìn)入老撾境內(nèi)，再經(jīng)會曬進(jìn)入泰國清孔，最后抵達(dá)曼谷，全程1800多公里。2008年昆曼公路建成通車，但橫亙在老撾會曬與泰國清孔之間的湄公河卻成了昆曼公路未能真正實(shí)現(xiàn)全線貫通的唯一瓶頸。為了打通瓶頸，清孔—會曬大橋于2010年6月正式開建。由于項(xiàng)目涉及多國、多方的反復(fù)協(xié)調(diào)銜接，主橋所在位置地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，加上當(dāng)?shù)赜昙竞樗膰?yán)重影響，整個(gè)項(xiàng)目工期進(jìn)展并不快。經(jīng)過中、老、泰3國的共同努力，大橋終于在2012年12月13日建成合龍。從協(xié)商醞釀到建成通車歷時(shí)近6年，這座480米長的普通公路橋打通了昆曼公路全線最后一個(gè)瓶頸。
今年，隨著老、泰兩國海關(guān)聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施工程節(jié)點(diǎn)全部完成，清孔—會曬大橋也即將投入使用，昆曼公路的順暢與提速指日可待。
B 物流
一座橋和1800公里路的經(jīng)濟(jì)賬
跑完昆曼公路要花多少錢?
目前，一輛標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨車的擺渡費(fèi)用約為400元人民幣，然而由于通關(guān)手續(xù)、水文條件、運(yùn)力等原因，渡口經(jīng)常發(fā)生滯留的情況。一旦發(fā)生滯留，物流企業(yè)一天就需要多支付住宿、餐飲、冷藏車制冷等各項(xiàng)費(fèi)用600元左右。在特殊情況下這樣的延誤會持續(xù)數(shù)天，一臺車就需要多付出上千元的物流成本。
物流成本高一直是困擾昆曼公路的主要問題之一。據(jù)一些物流企業(yè)測算，昆曼公路物流費(fèi)用常常占貨物總成本的30%，其中，跨越泰國清孔和老撾會曬之間的湄公河輪渡，以及可能因輪渡滯留帶來的附加費(fèi)用被認(rèn)為是物流費(fèi)用被拉高一個(gè)重要因素。
清孔—會曬大橋通車后，昆曼公路的物流成本是否會出現(xiàn)大幅度的降低？
“大橋通車后是否收取過路費(fèi)、收多少？目前還沒有具體的信息，不能確切地核算出過橋比輪渡節(jié)省了多少費(fèi)用。不過通行條件的改善降低了時(shí)間成本和其他成本是顯而易見的。”董弋萱告訴記者。
除了清孔—會曬大橋以外，昆曼公路上還有很多的“坎”制約了這條物流大通道的升級。據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)人士介紹，由于走通昆曼公路全程需要辦理4次出入境手續(xù)，各國辦理時(shí)間長短不一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、種類不同，過關(guān)手續(xù)比較繁瑣，也導(dǎo)致了貨物報(bào)關(guān)費(fèi)用偏高。
另外，由于3國間交通運(yùn)輸便利化協(xié)議的落實(shí)尚需時(shí)日，一直以來中泰兩國車輛不能互通，雙方都必須在老撾境內(nèi)甩掛或者重新裝卸，這不但大大地增加了物流時(shí)間，而且對時(shí)鮮蔬菜、水果、鮮花等商品也會造成額外的損失。同時(shí)，受進(jìn)出口貿(mào)易不平衡、貿(mào)易品種單一等因素影響，昆曼公路的貨物流量進(jìn)出口比例為20：1，單向物流的局面也大幅度增加了運(yùn)輸成本。
昆曼公路通車以來，由于途經(jīng)中、老、泰3國，加上沿線缺乏規(guī)模化產(chǎn)業(yè)支撐，通過這條公路進(jìn)行的貿(mào)易往來以農(nóng)產(chǎn)品等低附加值商品為主，因此通車5年后，昆曼公路并沒有出現(xiàn)預(yù)期的大物流、大貿(mào)易景象。相反，正由于以大宗低附加值商品貿(mào)易為主，每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)對物流成本的影響都敏感而脆弱。
清孔—會曬大橋的通車打通了昆曼公路上一個(gè)最大的瓶頸，但這條大通道的物流成本賬并沒有算完。在改變了“跑得起、等不起”的局面后，還需要沿線3國各級相關(guān)部門在加快通關(guān)便利化、減少過路通行及各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)用方面共同協(xié)調(diào)努力，才能真正實(shí)現(xiàn)昆曼公路的暢行無憂。
C 旅游
一座橋和一股涌動的熱潮
自駕游熱線能否打通？
泰國方面已經(jīng)積極準(zhǔn)備在景點(diǎn)、景區(qū)及沿線路段增設(shè)中文標(biāo)識以便中國游客旅游期間暢通無阻；磨憨邊檢站也改進(jìn)驗(yàn)放模式，方便旅游團(tuán)順利通關(guān)……昆曼公路沿線的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)仍有許多亟待改善之處。
“在物流還沒有達(dá)到預(yù)期的情況下，旅游熱帶來的大量人流將對這條大通道起到拉動和推進(jìn)的作用。”省外辦區(qū)域合作辦公室主任金誠認(rèn)為。
12月11日，云南省旅游業(yè)協(xié)會旅游自駕車與露營分會組織的20多輛自駕游車隊(duì)將從磨憨出發(fā)，12日到達(dá)清孔—會曬大橋，第一時(shí)間感受大橋通車帶來的便捷。分會項(xiàng)目活動部部長肖濤告訴記者：“大橋通車，每輛車最少可以節(jié)約500元的費(fèi)用，通過的時(shí)間也至少省2個(gè)小時(shí)。”
肖濤介紹說，昆曼公路是云南的特色自駕游線路，游客的出行意愿很高。就今年來看，分會已經(jīng)組織了3次大規(guī)模的昆曼自駕游，特別是“十一”黃金周參與的車輛就有80輛。從今年元旦開始，分會就與泰國旅游局合作，共同打造昆曼自駕游精品線。“現(xiàn)在越來越多的人喜歡自駕出游，而這條線也是自駕出境游的首選，所以未來人數(shù)一定會大大增加。”
“隨著清孔—會曬大橋的建成通車，昆曼公路將成為中老泰3國旅游升級的熱線。”今年10月，前來昆明參加2013中國國際旅游交易會的泰國旅游與體育部部長頌薩·普里西薩對沿昆曼公路開發(fā)自駕游充滿樂觀。
記者在昆明康輝旅行社和昆明中國國際旅行社了解到，小規(guī)模組團(tuán)前往老撾、泰國的自駕游活動不斷增加，平均每個(gè)月都有出發(fā)的團(tuán)隊(duì)，許多之前沒有開辟這條自駕游線路的旅行社正在積極考察、籌備，他們也不想錯(cuò)過這個(gè)旅游的好市場。一些企業(yè)看到了昆曼自駕游升溫后的沿線需求，紛紛表示想在沿線設(shè)立營地、休息場所。云南野生動物園董事長劉卓鑫透露，他們公司已經(jīng)有了在昆曼自駕游沿線設(shè)立動物營地、文化營地的想法，提上日程的時(shí)間也不會等太久。
不僅云南旅游愛好者關(guān)注這條線，泰國游客從昆曼公路來到云南的人數(shù)也在增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份磨憨口岸驗(yàn)放泰國出入境旅游團(tuán)244團(tuán)6340人次，同比分別上升16.3％和14.2％。“這條線路途經(jīng)老撾和中國西雙版納，一路上可以欣賞原始雨林的優(yōu)美風(fēng)景，路程也不算太遠(yuǎn)，所以我們家基本上每年都會來一次。”歸國華僑張先生如是說。
為應(yīng)對泰國旅游團(tuán)出入境高峰，磨憨邊檢站也改進(jìn)驗(yàn)放模式，先后為旅游團(tuán)推出網(wǎng)上預(yù)檢、大型旅游團(tuán)分流、登車驗(yàn)放等通關(guān)便利化措施，同時(shí)，組建“旅游團(tuán)服務(wù)小分隊(duì)”，為旅游團(tuán)提供行李運(yùn)輸、現(xiàn)場咨詢等服務(wù)，確保口岸的安全順暢和通關(guān)便捷。
D 產(chǎn)業(yè)
一座橋和一條經(jīng)濟(jì)走廊的遠(yuǎn)景
昆曼不只是一條運(yùn)輸通道
清孔—會曬大橋建成通車使昆曼公路實(shí)現(xiàn)了無縫連接，極大地改善了滇泰、滇老貿(mào)易往來?xiàng)l件，對推動大湄公河次區(qū)域各國開展多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)昆曼經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，爭取到2015年實(shí)現(xiàn)中泰雙邊貿(mào)易額1000億美元的目標(biāo)有著重要的意義。
“如果把昆曼公路僅僅作為一條運(yùn)輸通道顯然是低估了它的價(jià)值。”在省商務(wù)廳廳長熊清華看來，昆曼公路既是昆曼經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易大動脈，更是大湄公河次區(qū)域合作和發(fā)展的紐帶。
幾年來，泰國清邁中華總商會副主席馬劍波一直關(guān)注昆曼公路，“泰北地區(qū)有著非常好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但如果沒有與云南形成產(chǎn)業(yè)合作格局，那么昆曼公路的意義就打了折扣。”讓不少泰國北部企業(yè)家欣喜的是，昆曼公路的全線貫通以及未來泛亞鐵路中線的建設(shè)、瀾滄江—湄公河航運(yùn)的發(fā)展，已經(jīng)為昆曼經(jīng)濟(jì)走廊鋪墊了完整的綜合化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。
云南橋頭堡建設(shè)啟動后，泰國也在清孔開始規(guī)劃建設(shè)清孔工業(yè)園區(qū)，目的就是希望通過昆曼公路與另一端的西雙版納磨憨跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)遙相呼應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)對接。
“發(fā)揮好昆曼公路的價(jià)值和作用不能僅僅著眼于貿(mào)易往來，而應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)滇、老、泰在煙草、農(nóng)業(yè)、機(jī)床制造、礦產(chǎn)開發(fā)、化工等特色產(chǎn)業(yè)方面的合作，積極探索新的產(chǎn)業(yè)合作形式，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，推進(jìn)合作方式由資源性、粗放型貿(mào)易向生產(chǎn)型、加工型合作轉(zhuǎn)變。只有形成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化，才能使這條大通道成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。”省政府研究室對外開放處處長吳從虎表示。
不久前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪泰國，中泰兩國簽署了一系列雙邊合作協(xié)議，其中兩國就“大米換高鐵”和互免簽證展開商討尤為引人關(guān)注。“如果這些項(xiàng)目能夠?qū)嵤瑢Υ龠M(jìn)邊境貿(mào)易繁榮、拉動昆曼公路物流總量上升的作用不可低估，同時(shí)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給云南企業(yè)帶來了機(jī)遇。”省外辦區(qū)域合作辦公室主任金誠認(rèn)為，昆曼公路實(shí)際上是云南融入國際貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)圈最便捷的通道。
“云南省企業(yè)走出去參與國際競爭的意識不強(qiáng)，在滇泰雙邊投資中，云南在泰國的累計(jì)投資遠(yuǎn)少于泰國在云南的累計(jì)投資。而且投資主體絕大部分是國有企業(yè)，私營企業(yè)很少。”商務(wù)廳東盟處負(fù)責(zé)人表示，昆曼公路的貫通是為云南企業(yè)鋪就了走出去的通途，企業(yè)走出去，產(chǎn)業(yè)聯(lián)起來，昆曼公路這條大動脈才能真正活泛起來。
他們怎么看
泰國《TTRweekly》周刊：
“由于湄公河上的輪渡夜間不能開航，天一黑，清孔大街上就擠滿了過夜的大卡車，讓人十分苦惱，大橋的建成將有效地緩解這一情況，也將讓昆曼公路的物流有較大的發(fā)展。”
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》：
一篇《一夜到曼谷》的文章詳細(xì)報(bào)道了規(guī)劃中昆曼高鐵項(xiàng)目。文章專門提到了大橋即將通車的消息，表示這一大橋?qū)⒖s短昆曼公路的通行時(shí)間，是近期內(nèi)兩國貿(mào)易的重要路上通道。
美國彭博社：
在泰國擁有大量加工廠的西方企業(yè)非常樂見泰國基礎(chǔ)設(shè)施的改善，泰國與中國道路和鐵路的連接，將保障大型企業(yè)跨越泰國和中國的供應(yīng)鏈的高效運(yùn)行。
