□ 黃軍
    加快湄公河次區(qū)域水域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湄公河次區(qū)域的海路物流通道是開發(fā)全球市場和資源的主要通道，從全球角度優(yōu)化配置海路物流通道是次區(qū)域發(fā)展所必須的。因此，次區(qū)域范圍內(nèi)惟一的中國沿海省區(qū)——廣西和中南半島各國通過海路運輸形成海路聯(lián)動系統(tǒng) （“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶），對于次區(qū)域沿海產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)而通過內(nèi)河、公路、鐵路通道輻射次區(qū)域內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
    內(nèi)河航運特別是湄公河是次區(qū)域貨物水路運輸?shù)闹饕�形式之一。受港口設(shè)施落后、航道設(shè)施落后等不利因素影響，內(nèi)河航運發(fā)展受到很大制約，影響了湄公河沿岸各國尤其是內(nèi)陸地區(qū)充分利用湄公河河道，發(fā)揮水運成本低、運輸量大的優(yōu)勢。次區(qū)域各國需要加快河運物流發(fā)展，帶動沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)河海聯(lián)動，使內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)共同對接更大范圍的市場經(jīng)濟(jì)。
    落實有關(guān)政策，使陸路運輸能在大湄公河次區(qū)域內(nèi)無障礙到達(dá)。在大湄公河次區(qū)域各種會議中提到的東部走廊、中部走廊、西部走廊的主體都是陸路走廊，陸路走廊有助于充分發(fā)揮中南半島海岸線長的特點，把沿海資源交換的優(yōu)勢輻射至內(nèi)陸并打破各國內(nèi)陸邊界的限制，促進(jìn)原有受限于內(nèi)陸邊界的區(qū)域內(nèi)各國資源整合。為了促進(jìn)陸路運輸?shù)臒o障礙到達(dá)，減少各國邊界對物流的多重制約，需要次區(qū)域各國采取具體行動落實已經(jīng)達(dá)成的相關(guān)政策。
    加快現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)及物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)次區(qū)域各國物流的大發(fā)展，尤其需要推動跨國物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。次區(qū)域各國一體化的發(fā)展，不僅受制于海陸邊界通關(guān)上的不暢通，更受制于該區(qū)域內(nèi)信息源和信息互聯(lián)互通體系的不完善。在現(xiàn)代社會條件下，物流與信息交流網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)外部關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)紐帶。因此，需要加強(qiáng)實體的產(chǎn)業(yè)與物流網(wǎng)絡(luò)與相配套的財經(jīng)與物流信息交流網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的建設(shè)。
    加大對物流領(lǐng)域的投資力度，推動物流金融創(chuàng)新。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏是制約大湄公河次區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)困境，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，缺乏投資資金或者說缺乏適合發(fā)展中國家跨區(qū)域整合的投資模式，是這個基礎(chǔ)困境長期得不到解決的根本原因。
    中國東盟需要加大對支撐跨國綜合交通物流系統(tǒng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加大對物流園區(qū)、物流中心等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)和新型物流裝備等投資力度，促進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展，奠定互聯(lián)互通的物質(zhì)通道基礎(chǔ)。
    為此，在亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新國家間合作投資模式，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，同時各國出臺相應(yīng)政策積極鼓勵民間投資是解決投資困局的可行方法。同時，還要大力推動物流金融創(chuàng)新，通過支付手段創(chuàng)新、融資工具創(chuàng)新、結(jié)算手段創(chuàng)新、跨國金融組織創(chuàng)新等，逐步推進(jìn)到供應(yīng)鏈金融等新型物流金融模式，支持跨國、跨區(qū)域經(jīng)營和電子商務(wù)等，促進(jìn)流通模式革命和產(chǎn)業(yè)革命。
    建立由各國政府牽頭的次區(qū)域物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制。由于物流領(lǐng)域管理部門的復(fù)雜性，建議各國建立與中國現(xiàn)代物流聯(lián)席會議相類似的部門和運行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立各國聯(lián)席會議牽頭部門間的協(xié)商制度，并確定在區(qū)域合作協(xié)調(diào)中不同階段的先導(dǎo)部門。以中國為例，在發(fā)展交通走廊時期以交通部門為先導(dǎo)，在物流走廊時期以商貿(mào)、發(fā)改委部門為先導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)走廊時期以發(fā)改委、工信委為先導(dǎo)等，以有序推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。但無論在協(xié)調(diào)的哪個階段，由于涉及到國際物流的特殊性，都需要各國中央部門的強(qiáng)勢介入，因此各國中央級別的聯(lián)席會議需要和地方的聯(lián)席會議緊密協(xié)同，共同打破各國和各地區(qū)影響跨國、跨區(qū)物流發(fā)展的行政、區(qū)域壁壘。
    組建次區(qū)域跨國物流協(xié)會或商會。在大湄公河次區(qū)域合作組織框架內(nèi)和各國政府引導(dǎo)的區(qū)域物流協(xié)調(diào)合作機(jī)制下，必須充分發(fā)揮跨國物流行業(yè)組織在行業(yè)管理與協(xié)調(diào)方面的特定作用，跨國物流行業(yè)組織有助于各國物流相關(guān)企業(yè)以更直接、更廣泛、更容易參與的形式參與跨國物流系統(tǒng)的形成，次區(qū)域各國物流行業(yè)代表就組建跨國物流組織的問題已經(jīng)舉行數(shù)次會議，但次區(qū)域內(nèi)的跨國物流協(xié)會或商會的建立一直停留在呼吁或倡議的階段，希望各國政府能支持有實力和代表性的本國交通與物流相關(guān)的專業(yè)組織通過各種場合參與國際協(xié)商，基礎(chǔ)較好的協(xié)會要積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，推動各國協(xié)會不斷深入溝通，并鼓勵有影響力的企業(yè)或?qū)�業(yè)人士能夠牽頭推進(jìn)。
    加快構(gòu)建以各類產(chǎn)業(yè)集群為基點，以交通物流走廊為聯(lián)系紐帶，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理為聯(lián)系機(jī)制的產(chǎn)業(yè)體系。在交通走廊和物流走廓沿線通過工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育各種產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與物流的互動發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)促進(jìn)物流、資金流、信息流、商流的協(xié)同發(fā)展。次區(qū)城內(nèi)各國產(chǎn)業(yè)體系存在雷同現(xiàn)象，需要整合資源，形成合力，在滿足次區(qū)域自身需要的同時，共同對外。具體做法是，在交通中心基礎(chǔ)上，通過物流中心建設(shè)形成規(guī)模效應(yīng)，最后促進(jìn)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是，廣西提出的中國東盟一軸兩翼發(fā)展戰(zhàn)略、越南兩廊一圈、云南兩洋戰(zhàn)略等都有待落實，以昆曼公路、廣西與新加坡陸路走廊為代表的次區(qū)域跨國的交通通道需要繼續(xù)完善，物流通道和物流中心仍未形成，更談不上經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。
    充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)與物流媒體、會議、節(jié)慶的招商文化和宣傳交流平臺作用。大湄公河次區(qū)域已經(jīng)擁有中國東盟博覽會等一流的國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，區(qū)域內(nèi)各國各地政府也善于利用本地文化資源打造獨具特色的招商文化平臺，但還缺乏覆蓋全地區(qū)的權(quán)威財經(jīng)媒體。在大力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流的背景下，尤其缺乏致力于為產(chǎn)業(yè)與綜合交通物流互動發(fā)展服務(wù)的專業(yè)媒體，整個經(jīng)濟(jì)區(qū)的信息交流和思想交流、對外宣傳處于較低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要。
    加快發(fā)展物流科技，提升現(xiàn)代物流服務(wù)與管理水平。大力發(fā)展有助于提升次區(qū)域各國互聯(lián)互通水平的現(xiàn)代物流科技，尤其以現(xiàn)代物流信息技術(shù)為核心的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等，用先進(jìn)技術(shù)手段促進(jìn)跨國商貿(mào)物流信息交流和跨國物流業(yè)務(wù)高效對接，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)次區(qū)域內(nèi)商貿(mào)物流的跨越式發(fā)展。
    積極培育次區(qū)域現(xiàn)代物流服務(wù)市場，大力發(fā)展第三方、第四方物流企業(yè)。為大力發(fā)展適應(yīng)跨國經(jīng)濟(jì)的第三方、第四方物流企業(yè)，各國政府需要協(xié)調(diào)一致，結(jié)合協(xié)會力量，在土地、稅收、政策、資金等方面給予企業(yè)相應(yīng)扶持，以利于該類企業(yè)在區(qū)域內(nèi)布局、成長，完善區(qū)域供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，支撐沿海聯(lián)動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、陸路走廊系列產(chǎn)業(yè)集群的形成，共同促進(jìn)次區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。