像磁鐵一樣吸引著世界目光的上海浦東新區(qū)，是一片日新月異的熱土。在學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神之際，記者來到浦東采訪，感受浦東人以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革發(fā)展的決心和信心。 
　　打造全球資源配置“新節(jié)點(diǎn)”
　　11月22日，注冊(cè)在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的上海國際能源交易中心在浦東揭牌。這是一個(gè)面向全球投資者的國際性交易平臺(tái)，“中國版”原油期貨交易將在這里適時(shí)推出，我國在國際石油市場爭奪定價(jià)“話語權(quán)”、提高應(yīng)對(duì)國際能源價(jià)格大幅震蕩風(fēng)險(xiǎn)能力將成為可能。這表明，浦東建設(shè)“面向國際的市場資源配置中心”又邁進(jìn)了一步。
　　如今，上海正在實(shí)施建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的國家戰(zhàn)略，浦東作為“四個(gè)中心”核心功能區(qū)的基本框架已經(jīng)形成，一批重要市場平臺(tái)如上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、中國外匯交易中心均已落戶浦東，集聚了數(shù)百家航運(yùn)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的浦東大道被稱為“航運(yùn)大道”。
　　上海自貿(mào)區(qū)為浦東帶來了提升跨境資源配置能力的寶貴機(jī)遇。浦東將按照自貿(mào)區(qū)總體方案明確的各項(xiàng)功能拓展任務(wù)，積極搭建面向國際的交易平臺(tái)。目前上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所已在區(qū)內(nèi)設(shè)立聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)公司，原油期貨交易平臺(tái)已開始籌建，年內(nèi)還將推出國內(nèi)首個(gè)“前店后庫”保稅展示交易平臺(tái)，建立首個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建立混合型全球維修基地，并深化拓展融資租賃、文化貿(mào)易基地、國際中轉(zhuǎn)集拼、國際船舶登記、亞太營運(yùn)商等重點(diǎn)功能。
　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說，我們要按照代表國家參與國際競爭的要求，放眼世界，更好地運(yùn)作國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，通過改革，把浦東打造成全球資源配置“新節(jié)點(diǎn)”。
　　發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”
　　浦東已為明年加快政府職能轉(zhuǎn)變列出了3方面重點(diǎn)改革時(shí)間表：1月1日，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局將掛牌，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”，進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革；借鑒張江機(jī)制，在金橋、世博辦、川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)等條件成熟的開發(fā)區(qū)和大市鎮(zhèn)探索和打造“管辦分離”升級(jí)版，推進(jìn)簡政放權(quán)、提高行政效率；明年春節(jié)后，浦東新區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)將再次減去15%的干部和編制，這部分干部將走進(jìn)管委會(huì)和重點(diǎn)街鎮(zhèn)，夯實(shí)開發(fā)和服務(wù)第一線，推動(dòng)管理服務(wù)重心下沉。
　　自貿(mào)區(qū)是浦東改革的重中之重。外高橋股份公司辦公樓被入駐自貿(mào)區(qū)的花旗銀行相中，一個(gè)星期后，所有工作人員搬到一個(gè)待拆的倉庫里辦公，由此引出的是如何最大限度地促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮自貿(mào)區(qū)企業(yè)機(jī)構(gòu)集聚“溢出效應(yīng)”。
　　自貿(mào)區(qū)空間有限，浦東將突破土地制度的瓶頸制約，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)土地二次開發(fā)，為入駐企業(yè)提供更多空間，同時(shí)鼓勵(lì)其他區(qū)域主動(dòng)接受輻射，使落戶自貿(mào)區(qū)的企業(yè)形成“啞鈴型”發(fā)展模式。
　　促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，更重要的是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的“溢出效應(yīng)”。浦東將率先借鑒推廣自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革，試點(diǎn)推動(dòng)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”登記制、外商投資企業(yè)設(shè)立聯(lián)動(dòng)登記等制度改革，優(yōu)化市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。
　　臨港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地可以依托比鄰洋山保稅區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)，借助自貿(mào)區(qū)的政策突破，試點(diǎn)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的檢測維修業(yè)務(wù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　開發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”新空間
　　臨港是浦東“二次創(chuàng)業(yè)”的新戰(zhàn)場、新空間和新支撐，今年年中，浦東作出了“揮師南下、決戰(zhàn)臨港”的決策部署。
　　臨港用10年時(shí)間，在一片灘涂上建起了一個(gè)上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要基地，這對(duì)于上海推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。“臨港制造”正成為我國高端制造業(yè)代表國家水平、體現(xiàn)國際競爭力的最具價(jià)值品牌。
　　但臨港地域廣大，遠(yuǎn)離市區(qū)，人才不足，三大因素制約了其快速發(fā)展，必須引入更多的開放主體。另一方面，浦東四支能打硬仗的隊(duì)伍——陸家嘴、金橋、外高橋和張江已基本完成了各自的開發(fā)任務(wù)，急需開辟新戰(zhàn)場、拓展新空間。
　　“揮師南下、決戰(zhàn)臨港”計(jì)劃今年出方案，明年啟動(dòng)，要求開發(fā)公司帶項(xiàng)目、帶隊(duì)伍、帶資金、帶責(zé)任。據(jù)悉，目前幾家開發(fā)公司各自的開發(fā)區(qū)域已經(jīng)有了明確方案，落實(shí)了功能性項(xiàng)目，明年就可以編制規(guī)劃，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑說，注重高質(zhì)量、高起點(diǎn)開發(fā)的臨港將通過集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，在未來兩三年內(nèi)有一個(gè)顯著的變化。
　　支持臨港發(fā)展的配套性政策近期也將陸續(xù)公布，比如進(jìn)入臨港的開發(fā)公司可以實(shí)行靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明年起客車通過高速公路到臨港去可以免通行費(fèi)。另外，在干部管理、考核制度等方面也將有專門安排。