2013年，全球經(jīng)濟依然停留在希望和不確定性之間。復(fù)蘇贏得了動力（特別是在一些發(fā)達經(jīng)濟體），但世界經(jīng)濟仍然沒有達到馬力全開的狀態(tài)——未來幾年可能將依然處于動力不足的狀態(tài)。　　國際貨幣基金組織（IMF）的最新報告預(yù)測2014年全球GDP將增長3.6%，這個數(shù)字相當漂亮，但仍低于約4%的潛在增長水平。換句話說，世界可以制造大量新增就業(yè)崗位而不會引起通脹壓力。
　　這意味著IMF各成員國——不管是發(fā)達經(jīng)濟體、新興市場還是發(fā)展中經(jīng)濟體有更多的工作要做。要讓所有國家、所有民族都獲得強勁而持續(xù)的復(fù)蘇，需要決策者在財政、結(jié)構(gòu)和金融諸多方面全面出擊。與此同時，國際社會必須通過G20、IMF和其他行動方重新加強合作。事實上，只有通過精誠合作，我們才能克服全球危機的持續(xù)影響。
　　在過去五年中，我們毫無疑問已經(jīng)避免了最壞情形（大蕭條Ⅱ），這是全球決策者努力的功勞，特別是各央行果斷地保持全球低利率并支持金融系統(tǒng)以及一些國家所采取的財政刺激。但現(xiàn)在我們需要更進一步，包括利用非常規(guī)貨幣政策所創(chuàng)造的空間實施能夠重振增長、創(chuàng)造就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性改革。
　　發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)如何是決定全球前景的關(guān)鍵；而盡管它們最近表現(xiàn)較為強勁，停滯和通縮風險依然揮之不去。央行應(yīng)該等到穩(wěn)健復(fù)蘇已成定局時再回歸常規(guī)貨幣政策。
　　長期以來，美國一直是全球經(jīng)濟的主要引擎，而其私人需求已重振雄風。但關(guān)鍵的挑戰(zhàn)仍有待解決。比如，一個至關(guān)重要的問題是決策者需要在最近的預(yù)算協(xié)議基礎(chǔ)上更進一步，結(jié)束困擾美國未來財政局面的政治角力。增加政策方向的確定性能刺激增長，使之提振整個全球經(jīng)濟。
　　在日本，復(fù)蘇受積極的貨幣和財政政策組合——即所謂的“安倍經(jīng)濟學”推動。這是一個重要的發(fā)展趨勢。現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是就中期財政調(diào)整和實施結(jié)構(gòu)性改革達成一致。結(jié)構(gòu)性改革包括放松產(chǎn)品和服務(wù)市場監(jiān)管、增加女性占勞動力市場比重等，它們是夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)、最終擺脫通縮幽靈的必要條件。
　　歐洲也處在關(guān)鍵時刻。歐元區(qū)終于開始顯現(xiàn)復(fù)蘇信號，但增長既不平均，也不平衡。許多國家表現(xiàn)搶眼，但總體而言需求依然萎靡，外圍國失業(yè)率（特別是年輕人失業(yè)率）仍居高不下。
　　歐洲所面臨的一個不確定方面是其銀行的健康狀況。即將到來的壓力測試和資產(chǎn)質(zhì)量評估有助于重塑信心、推進金融一體化，但必須以認真落實為前提。歐洲還需要提振需求、強化其金融和財政結(jié)構(gòu)，并實施結(jié)構(gòu)性改革以確保持續(xù)增長和就業(yè)創(chuàng)造。
　　在過去五年中，新興市場一直是經(jīng)濟復(fù)蘇的先鋒：加上發(fā)展中國家，它們貢獻了全球GDP增長的四分之三。但在2013年，由于美國貨幣政策正�；瘯r機未明，加上增長路徑遭受質(zhì)疑，這些經(jīng)濟體勢頭有所減弱。
　　最壞的擔憂已經(jīng)打消，但新興經(jīng)濟體仍面臨新的政策挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對需求放緩，決策者必須注意金融過剩，特別是表現(xiàn)為資產(chǎn)泡沫和債務(wù)增長的金融過剩。它們還應(yīng)該專注于增強金融監(jiān)管，以更有效地管理好信用周期和資本流，并重塑財政騰挪空間。
　　在過去五年中，低收入國家也是全球經(jīng)濟的一大亮點。它們在危機面前表現(xiàn)出了恢復(fù)力并且增長強勁，特別是非洲，其2013年產(chǎn)出增加了約5%。如今，它們應(yīng)該在這些成就的基礎(chǔ)上更進一步，首先要增強增加收入的能力。隨著來自新興市場的需求的減弱，低收入國家應(yīng)該構(gòu)筑抵御嚴重衰退的防線，雖然它們正在繼續(xù)強調(diào)在關(guān)鍵社會計劃和基礎(chǔ)設(shè)施工程上的支出。
　　中東轉(zhuǎn)型國家面臨著更多的挑戰(zhàn)，包括社會動蕩和政治不確定性。這些問題應(yīng)該通過夯實基礎(chǔ)、塑造充滿活力的透明經(jīng)濟、承諾更加包容的增長以及確保國際社會的進一步支持來解決。
　　各國各地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)各不相同，但在未來幾年需要解決許多共同問題。太多國家面臨沉重的公私債務(wù)遺留、財政和經(jīng)常項目失衡，以及無法創(chuàng)造足夠多就業(yè)崗位的增長模式。國際社會也需要完成必要的監(jiān)管改革以創(chuàng)造更安全的金融體系，從而更好地支持實體經(jīng)濟的需要。
　　沒有抽象的挑戰(zhàn)。如今，數(shù)十億人有著越來越多的愿望——找到工作、擺脫貧困、有朝一日躋身全球中產(chǎn)階級，等等。唯有克服這些挑戰(zhàn)，我們才能確保未來繁榮。
　　2014年，我們需要采取讓這一夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的措施。IMF將致力于與188個成員國通力合作，制定和實施能給增長引擎注入動力，也讓所有人都擁有全新未來的政策。
　　作者為國際貨幣基金組織總裁 Copyright: Project Syndicate, 2013.