正在密集開幕的中西部地方“兩會”上，建設(shè)航空樞紐正在成為各地的目標(biāo)。 
　　1月21日，在云南省的“兩會”上，云南省省長李紀(jì)恒在所做的《政府工作報告》中明確提出，要“提升昆明長水國際機(jī)場樞紐功能”。 
　　同一天，民用航空局網(wǎng)站發(fā)出消息，稱國務(wù)院辦公廳已經(jīng)印發(fā)《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展重點工作分工方案》（下稱《分工方案》），對去年7月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）進(jìn)行了分 解。 
　　《分工方案》指出，要著力把北京、上海、廣州機(jī)場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐，培育昆明、烏魯木齊等門戶機(jī)場，增強(qiáng)沈陽等大型機(jī)場的區(qū)域性樞紐功能，延續(xù)了去年《意見》中“加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)”部分的描述。 
　　在北上廣之外，“第四大航空樞紐”到底在哪個城市？這個問題似乎很難得到回答。為了攬下內(nèi)陸首個“國家級航空樞紐”的地位，近兩三年中西部多地機(jī)場的暗中較勁已經(jīng)逐漸公開化，成都、重慶、昆明、西安等城市分別從客貨運量、建設(shè)投入、長期規(guī)劃多個角度提出競爭意愿，并寫入地方政府工作報告。 
　　成為國家級航空樞紐，意味著機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)將會上升到國家層面，政策和資金扶持的力度不言而喻，關(guān)系著地方的綜合競爭力。經(jīng)常被民航人士和行業(yè)媒體引用的數(shù)字是，機(jī)場的建設(shè)投入和建成后的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出之比是1：8，這個數(shù)字一定程度上解釋了為什么很多支線機(jī)場年年虧損仍然堅持運營。 
　　要成為國家級樞紐，運量是難以回避的指標(biāo)。梳理幾個城市到2020年的旅客吞吐量目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，成都、重慶和西安都是提出達(dá)到5000萬人次，而昆明是3800萬人次，長沙和西安則分別是2800萬人次和2600萬人次。 
　　很難說哪個目標(biāo)會更容易實現(xiàn)。因為這些長遠(yuǎn)規(guī)劃的數(shù)字除了包括民航逐漸普及過程中帶來的自然增長以外，也包括作為樞紐對支線機(jī)場的轉(zhuǎn)運量——而這取決于支線機(jī)場的新建速度。 
　　比較相對接近的成都、重慶、西安、昆明四地機(jī)場，去年全年旅客吞吐量分別是3150萬人次、2398萬人次、2342萬人次和2205萬人次；而比較貨郵吞吐量可以發(fā)現(xiàn)，2011年成都已經(jīng)接近50萬噸，而重慶、西安和昆明去年全年的貨郵吞吐量只有前者的一半。而武漢和長沙機(jī)場盡管有區(qū)位居中的優(yōu)勢，但運量數(shù)據(jù)上落后較多。 
　　從數(shù)據(jù)上看，成都在這場樞紐爭奪戰(zhàn)中暫時領(lǐng)先。去年民航局做年度總結(jié)時曾少見地將成都與北上廣相提并論，但此后也無下文。第二機(jī)場如果順利開建，意味著成都力爭航空樞紐至少有了硬件保障。按成都市的規(guī)劃，到2015年成都現(xiàn)有雙流機(jī)場的客運量將達(dá)到5000萬人次，而新機(jī)場建成后可達(dá)到8000萬人次。 
　　但綜合上述兩份文件，只有昆明和烏魯木齊被賦予了“門戶機(jī)場”的定位，包括成都、重慶、西安等機(jī)場仍然定調(diào)“區(qū)域性樞紐”。換言之，憑借臨近東盟的區(qū)位優(yōu)勢，昆明機(jī)場仍然有政策機(jī)會。 
　　而且在成都籌建新機(jī)場的同時，其他機(jī)場的運輸能力和服務(wù)水平也在同步提升。除了此前已經(jīng)投入運營的西安咸陽機(jī)場新跑道和昆明長水新機(jī)場，湖南省機(jī)場集團(tuán)近日傳出消息，稱長沙黃花機(jī)場的第二跑道已經(jīng)報批，年內(nèi)鐵定開建；而根據(jù)重慶機(jī)場集團(tuán)上周的消息，重慶機(jī)場新航站樓也已定于今年3月開工。 
　　元旦大霧暴露出諸多問題后，昆明長水機(jī)場除了反思服務(wù)和協(xié)調(diào)能力，也明確提出了下一步將建設(shè)二類盲降系統(tǒng)，以提升機(jī)場的起降能力。這一系統(tǒng)目前僅有北京、上海、廣州和成都四地具備。 
　　和受惠于IT產(chǎn)業(yè)的成都相似，隨著部分IT企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)或開工，重慶和西安兩地未來幾年的貨運量也有望保持高增長。 
　　（本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）