對美發(fā)起訴訟，不僅是資金賠償訴求，更重要的是傳遞一種信號，使其以后對我反傾銷調(diào)查有所收斂，對其他國家也是一種震懾。 
　　記者 宗曉
　　3日，我國正式通過世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機(jī)制，起訴美國商務(wù)部過去數(shù)年間對華產(chǎn)品發(fā)起的13起反傾銷措施。此次案件涉及面廣，包括油井管、太陽能電池（板）、暖水蝦等產(chǎn)品，涉案金額84億美元，為近年來少見。
　　商務(wù)部條約法律司副司長楊國華表示，打包’一起訴訟，主要針對的是美國商務(wù)部在反傾銷調(diào)查中存在的共性的體制性錯(cuò)誤。以往一個(gè)案子一個(gè)案子地打，成本太高，效率也低，今后這會是一個(gè)趨勢。”
　　因美對我油井管“雙反”而造成困擾的山東墨龍石油機(jī)械股份有限公司（山東墨龍，002490）董秘趙洪峰，5日接受記者采訪時(shí)表示，企業(yè)更歡迎以起訴的方式解決國際貿(mào)易爭端，以“雙反”對“雙反”的方式只能對雙方都不利。利好雙方
　　事實(shí)上，國內(nèi)企業(yè)已飽受國外反傾銷制裁之苦。以關(guān)注度較高的光伏式發(fā)電設(shè)備為例，山東禹城航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊向?qū)��?bào)記者表示，在歐美啟動“雙反”調(diào)查之前，我國光伏產(chǎn)品銷量幾乎占全球的一半，在歐美國家市場份額達(dá)70%，在日本也有60%，而“雙反”后，“市場份額急劇下降。”
　　為度過“寒冬”，光伏業(yè)不得不去產(chǎn)能化，同時(shí)研發(fā)新技術(shù)新材料，并整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)。
　　趙洪峰表示，自2009年美國對我國油井管產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁以來，“至今都無法再進(jìn)入美國市場，只有極少數(shù)高端產(chǎn)品可以進(jìn)入，對企業(yè)經(jīng)營造成不小損失。”
　　企業(yè)也嘗試開辟新市場。“我們一直在努力開拓新市場，也收到良好效果，銷量逐步增加。”趙洪峰表示，“但受全球經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境影響，近期總需求穩(wěn)中略降。而之前在美國每年有逾500萬噸的銷量，是公司最大的出口市場，如果制裁最終能順利解除的話，對企業(yè)來說將是重大利好。”
　　對于此次我國“打包”案件將美國商務(wù)部上訴至WTO，趙洪峰表示，“如果有需要的話，我們肯定會積極配合，包括提供訂單、產(chǎn)品定價(jià)等各方面的信息。”
　　山東省太陽能行業(yè)協(xié)會一李姓負(fù)責(zé)人也表示，“支持和歡迎此次起訴行為。”他認(rèn)為，山東光熱產(chǎn)業(yè)受歐美反傾銷的影響最大，早就該有所行動了。
　　同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，由于起訴剛剛起步，目前協(xié)會方面并無動作。一旦有需要，協(xié)會將全力配合此次起訴工作。
　　事實(shí)上，美國的反傾銷制裁對其國內(nèi)也造成了較壞影響。丁文磊介紹，對我國光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施以來，美國國內(nèi)光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況也并未好轉(zhuǎn)，甚至有大批倒閉的現(xiàn)象，“因?yàn)槠涑杀靖撸�產(chǎn)品跟不上市場步伐。”
　　趙洪峰也表示，“現(xiàn)在美國油井管大多從阿根廷、印度等地采購，他們的人工各方面成本比我們高。而若此次起訴勝利，我國產(chǎn)品不再被征收高稅率，對美國用戶也將是個(gè)利好。”加強(qiáng)反制
　　據(jù)了解，這是今年以來中美兩國訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的第一案。
　　楊國華表示，“我們其實(shí)已經(jīng)跟美方交涉過很長時(shí)間了，就是說你這個(gè)做法是不對的，是違反WTO規(guī)則的。但美方一直沒改，所以我們就告到法院去。”
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任、導(dǎo)報(bào)特約評論員白明接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國對國際貿(mào)易爭端正由被動反制向主動反制過度，“此前美國對我實(shí)施反傾銷調(diào)查，即使失敗也幾乎沒有損失，今后將有所顧忌，這無疑是中國利用WTO 規(guī)則應(yīng)對西方國家反傾銷的一個(gè)進(jìn)步。”
　　據(jù)介紹，自2008年開始，美商務(wù)部在針對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和復(fù)審中，逐漸頻繁采用“目標(biāo)傾銷方法”認(rèn)定傾銷幅度，征收高額反傾銷稅，已成為當(dāng)前中國產(chǎn)品輸美的重要體制性障礙。
　　這種做法的直接后果是，把本來沒有傾銷的認(rèn)定為有傾銷，把本來僅有小幅傾銷的認(rèn)定為大幅傾銷，嚴(yán)重侵害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。
　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、導(dǎo)報(bào)特約評論員孔慶峰向?qū)��?bào)記者表示，這個(gè)問題帶有一般性，如果經(jīng)過審理，WTO 爭端解決機(jī)制作出具有普遍性意義的結(jié)論，將大大便利今后中國企業(yè)的應(yīng)訴。
　　“反制手段必須加強(qiáng)。”孔慶峰表示，“歐美長期對我國實(shí)施反傾銷制裁，以前我們總是被動應(yīng)訴，如今在條件具備時(shí)果斷上訴非常有必要。”
　　事實(shí)上，不僅歐美長期對我國實(shí)施反傾銷制裁，印度、土耳其等國也時(shí)有動作。對此，孔慶峰表示，對美國等發(fā)達(dá)國家發(fā)起訴訟，“不僅是資金上的賠償訴求，更重要的是傳遞一種信號，使其以后對我反傾銷調(diào)查有所收斂，同時(shí)對其他國家也是一種震懾，有利于改善我國對外貿(mào)易環(huán)境。”補(bǔ)足短板
　　此次商務(wù)部提到的單獨(dú)稅率問題，是和市場經(jīng)濟(jì)地位問題緊密聯(lián)系在一起的。美國把非市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)都視為國家控制企業(yè)，統(tǒng)一適用高額稅率，這就加大了中國企業(yè)的出口成本。
　　孔慶峰表示，即使在市場經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)的條件下，如果出口商能證明其不受政府控制，也可以申請單獨(dú)稅率，而不是適用于其他被訴企業(yè)的統(tǒng)一稅率。要緩解這個(gè)限制的影響，中國企業(yè)應(yīng)更主動更靈活地申請單獨(dú)稅率，畢竟靠爭取單獨(dú)稅率來突破反傾銷障礙，程序相對簡易，證明難度相對較低。
　　作為遭受“雙反”案件較多的國家，中國企業(yè)本應(yīng)是利用WTO 爭端解決機(jī)制提起訴訟的常客，但因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、人才等欠缺，反而是美歐國家利用較多，在這方面，中國企業(yè)應(yīng)盡快補(bǔ)上短板。
　　白明表示，面對美方頻繁提起的反傾銷調(diào)查，中國有必要更多通過WTO爭端解決機(jī)制進(jìn)行博弈，以厘清哪些是真正的公平貿(mào)易問題，而哪些不過是借口，以免對華反傾銷升級為濫用規(guī)則甚至演變?yōu)楣�開的保護(hù)主義。