去年9月末，在世界各地普遍經(jīng)濟(jì)低迷之際，參加世貿(mào)組織(WTO)日內(nèi)瓦會(huì)議的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們調(diào)低了預(yù)測(cè)。2012年，全球貿(mào)易擴(kuò)張幅度將不會(huì)達(dá)到先前預(yù)測(cè)的3.7%，而是只會(huì)擴(kuò)張2.5%。2013年的增幅預(yù)測(cè)也被調(diào)低，由5.6%降至4.5%。
　　這是全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)麻煩——從發(fā)展中國(guó)家的低增長(zhǎng)，到部分新興國(guó)家的增長(zhǎng)放緩——削弱全球貿(mào)易復(fù)蘇力度的最新跡象。在此前2008/09年的金融危機(jī)中，全球貿(mào)易大幅下滑。
　　在世貿(mào)組織(WTO)總干事帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)看來(lái)，這一最新跡象表明，必須采取額外的政策手段，才能使全球貿(mào)易“發(fā)動(dòng)機(jī)”加速運(yùn)轉(zhuǎn)。“需要采取更多行動(dòng)，”拉米表示，“我們需要各方再度承諾重振多邊貿(mào)易體系，以重獲亟需的經(jīng)濟(jì)確定性。”
　　拉米在世貿(mào)組織的任期將于今年8月底結(jié)束，可能接替他的有9位候選人——其中，亞洲和拉丁美洲各3人，非洲2人，新西蘭1人。
　　但是，不論未來(lái)誰(shuí)來(lái)接替拉米，新的WTO掌舵人都將面臨同樣的艱巨挑戰(zhàn)——從早已失去勢(shì)頭的10年多哈回合談判的灰燼再生，推動(dòng)各方為達(dá)成一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議而共同努力。
　　美國(guó)財(cái)政部前官員、現(xiàn)在是彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)高級(jí)研究員的加里•赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示：“有個(gè)很大的問(wèn)題是，中國(guó)、美國(guó)、歐盟(EU)、巴西和印度等大國(guó)是否真的愿意付出努力，讓多哈回合談判結(jié)出它所能結(jié)出的果實(shí)。”赫夫鮑爾補(bǔ)充道：“美國(guó)明顯在這方面一直保持著沉默，但其他國(guó)家也是如此。”
　　長(zhǎng)期以來(lái)，外界對(duì)重啟多哈回合談判的預(yù)期一直不高——至少不會(huì)在今年12月各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)匯聚印尼巴厘島，舉行下一輪WTO峰會(huì)之前重啟。更可能出現(xiàn)的局面是，全球貿(mào)易議程的某些要素，比如達(dá)成《國(guó)際服務(wù)業(yè)協(xié)定》(International Services Agreement)，有可能實(shí)現(xiàn)“單兵突破”。
　　旨在推動(dòng)貿(mào)易自由化的華盛頓游說(shuō)團(tuán)體——美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)(NFTC)主席比爾•賴(lài)因施(Bill Reinsch)表示：“我們認(rèn)為，今年各方將進(jìn)行頻繁的磋商，但未必能敲定許多方案。”
　　為了在近乎流產(chǎn)的多邊貿(mào)易議程中闖出一條新路，許多大國(guó)都在以地區(qū)合作方式填補(bǔ)空白，并在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入上取得了一定的進(jìn)展。
　　比如，正在磋商構(gòu)建“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡(jiǎn)稱(chēng)TPP）的國(guó)家——包括澳大利亞、文萊、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南和美國(guó)——指出它們?cè)谌ツ?2月新西蘭談判之后取得的進(jìn)展。那次談判第一次把加拿大和墨西哥吸收進(jìn)來(lái)。第16輪磋商將于3月在新加坡舉行，樂(lè)觀人士希望今年底前能簽署一份協(xié)議，不過(guò)這可能是一廂情愿。
　　可以說(shuō)，更具雄心的項(xiàng)目是達(dá)成一項(xiàng)歐美貿(mào)易協(xié)議，把兩大經(jīng)濟(jì)體通過(guò)一種前所未有的方式聯(lián)系起來(lái)，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IPR)等方面的措施制定出標(biāo)準(zhǔn)。由歐盟貿(mào)易專(zhuān)員卡洛•德古赫特(Karel de Gucht)和美國(guó)貿(mào)易代表羅恩•柯克(Ron Kirk)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)工作組，預(yù)計(jì)在本月宣布啟動(dòng)正式談判。不過(guò)，在草擬一份協(xié)定方面仍存在多項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)，協(xié)定不會(huì)在短期內(nèi)達(dá)成，許多人認(rèn)為此事今年內(nèi)根本沒(méi)有指望。
　　與此同時(shí)，盡管存在一些地緣政治緊張，但中日韓三國(guó)正為簽訂三邊貿(mào)易協(xié)定做準(zhǔn)備工作。赫夫鮑爾表示：“中日韓達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，可能是2013至2014年間的一件大事。此事目前看來(lái)似乎遙不可及，但如果這三個(gè)國(guó)家決心向前推進(jìn)，就很可能帶來(lái)重大的突破。”
　　在這些旨在推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易融合的努力取得進(jìn)展之際，世貿(mào)組織、全球貿(mào)易官員和專(zhuān)家，以及商業(yè)團(tuán)體都在密切注視相關(guān)國(guó)家是否將弱化一些旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的措施。近年來(lái)此類(lèi)措施大行其道，導(dǎo)致有關(guān)保護(hù)主義的指控。此類(lèi)政策破壞了貿(mào)易關(guān)系，導(dǎo)致貿(mào)易緊張升溫，包括在世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制內(nèi)部。
　　拉米表示：“現(xiàn)在，世界最不愿看到的事情就是保護(hù)主義加劇的威脅。”