上海海關打造智慧型海關 科技引安全保障堅實到位
2013-2-1 11:03:00 來源:科技日報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2012年,上海海關建成光傳送網,覆蓋浦西海關大樓、浦東海關大樓、航運交易中心等10個主要辦公場所和業務現場,各節點可用網絡帶寬由原來的3至20Mbps一舉躍升到4至5Gbps,并實現毫秒級的環路保護,為全關91%的業務運行提供高速數據傳輸服務。
“1978年報關還采用純手工作業,對進出境貨物、物品和運輸工具的檢查,使用的是手電筒、螺絲刀、小鐵耙、反光鏡等極簡易工具!鄙虾:jP關長、黨組書記黃勝強回憶說,1983年全關區僅有計算機4臺,當年建立以市話專線為傳輸介質的數據傳輸系統,連接速率還不到9.6Kbps。從近乎零起點出發,上海海關始終堅持把科技工作特別是信息化建設擺在優先發展的戰略地位,將科技生產力全面融入海關業務改革、內部管理以及口岸大通關建設的方方面面,并發揮著越來越重要的作用。
更快:科技引領海關作業步入高速時代
2007年12月上海海關啟動分類通關改革試點,2012年5月15日實現全關區覆蓋。
上海海關相關負責人告訴記者,上海海關以科技創新為依托推動通關作業流程的優化完善、監管效能的整體提高。一是推進通關單無紙化試點,上?诎端谐隹诜z商品及部分企業的進口法檢商品正式納入通關單無紙化試點。二是推進放行信息電子化試點,2011年12月27日啟動海運出口集裝箱貨物放行信息電子化試點;2012年3月1日正式啟用“上海關港信息交互平臺”,實現電子放行信息與實貨放行的無縫鏈接,有效提高監管效能、降低關員壓力、減輕企業負擔。三是加強貨到前監管,研究開發進出口艙單核查處置查詢系統,提高艙單核查智能化管理水平和核查處置效率。目前,上海海關進出口艙單核銷率逾99%。四是創新查驗工作方法,利用3G無線網絡技術,研究開發“移動可視化查驗輔助系統”,為查驗人員與審單關員提供即時視頻語音交流、圖像及視頻資料庫調閱等多項功能,實現布控和查驗環節的實時互動。五是推進報關單證檔案電子化試點,率先在全國海關范圍內實現海關報關單證的電子化傳輸、管理與應用。
更準:科技引領海關監管精準高效
2012年3月14日,上海浦東國際機場海關快件物品監管處工作人員在使用風險管理系統對企業預報數據進行審核時,發現發票和實際書本有出入,發票上只列出了三本書,而這神秘的第4本書恰恰就是本案的關鍵點。海關工作人員在這本電子閱讀書的書底夾層中查獲黑色膠帶紙包裝白色粉末3包,后經鑒定為毒品可卡因,凈重105.55克。
為了精確攔截毒品,上海海關引入科技手段,在快件監管中啟用風險管理系統,通過設立風險參數,幫助在浩如煙海的數據中提煉出高風險貨物進行重點審核?旒赖膬和瘯囟揪褪沁@樣在人與高科技的“雙劍合璧”下原形畢露。
1981年起,上海海關開始在旅檢現場配備進口X射線電子掃描檢查設備,不斷強化監管效能。2002年,上海海關成功查獲藏匿在進口集裝箱中的非洲象牙3334.6公斤,這是建國以來海關在口岸查獲的最大一宗象牙走私案件。隨著口岸進出境旅客的大幅增加,上海海關還引入閉路電視監管系統緩解現場監管壓力和提高工作效率。此外,為進一步加強對進出口貨物的實際監管,逐步建立起與海關通關系統相配套的物流監控系統。
更廉:科技防腐闖新路
打開“海關廉政風險預警處置系統”,瀏覽前一天全關區關員異常操作業務的信息,抽查業務部門對異常信息的處置情況,已經成為上海海關監察室主任張磊現在上班后的第一件事。
張磊所使用的這一高科技“武器”,是海關總署自主研發的首個綜合內控監督系統。
近年來,為多方面、多渠道加強風險防控,上海海關自行開發了接單環節派單叫號系統、廉政建設電子臺賬系統等一系列廉政相關的信息化項目,均取得了良好的應用成效。通過接單環節派單叫號系統實現了“陽光交單”,最大限度避免了人為因素的干擾;通過海關咨詢投訴服務網絡和行風滿意度測評系統對現場執法單位的行風情況進行實時監控;通過內控管理平臺加強內控監督,提升管理效能,規范行政執法;通過廉政建設電子臺賬系統為實現基層單位黨風廉政建設網上臺該賬創建以及網上考核奠定基礎。
更穩:科技引領安全保障堅實到位
1983年7月起,上海海關率先使用磁帶向海關總署報送月度統計資料,結束了地方海關每月向海關總署寄送原始統計資料——進出口貨物報關單的歷史。
2002年,上海海關實施了網絡安全擴容改造工程。2004年、2005年,先后實施網絡整體防御系統和海關信息化應用系統分網運行項目。2008年對主機房全面改造,增加設備容量100%,有效保障了關區各業務現場網絡通信的穩定運行。與此同時,引入先進的分析系統協助完成系統運行分析報告,第一時間發現并排除安全漏洞;開發應用了上海海關業務管理監控系統,對接入業務管理網的計算機進行安全管理。在多個層面對信息系統進行加固,確保一旦發生安全事故能及時修復設備、恢復系統。
技術檢查科科長周劍章告訴記者,目前已建成的關區光傳送網,有力提升了服務我關現場業務指揮中心平臺建設、通關作業無紙化改革試點等重大改革項目的技術保障能力,這一新技術的應用在全國海關光傳送網的建設中尚屬首次。
黃勝強說,“十二五”期間,上海海關將緊跟上海建設智慧城市的步伐,堅持創新發展、服務全國、走在前列,持續推進決策運行科學化、作業流程信息化、執法操作數字化,努力打造“理念領先、技術先進、管理科學”的智慧型海關。