□本報(bào)記者陸羽
《關(guān)于促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。該意見(jiàn)的出臺(tái)，一方面是為了促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平；一方面是為了降低社會(huì)商品庫(kù)存、加快商品周轉(zhuǎn)、降低流通成本、提高流通效率。
    商務(wù)部頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）是在什么背景下出臺(tái)的？《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的宗旨是什么？如何抓好落實(shí)？就這些問(wèn)題，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員王選慶對(duì)本報(bào)記者做了解答。
    記者：商務(wù)部為什么要出臺(tái)這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》？
    王司長(zhǎng)：這有三個(gè)方面的背景：一是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，倉(cāng)庫(kù)是商品流通不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)是商品流通“購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存”四個(gè)環(huán)節(jié)之一。各類(lèi)批發(fā)與零售企業(yè)是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象，無(wú)論是生產(chǎn)資料流通，還是生活資料流通，都需要倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)。商務(wù)部作為流通行業(yè)的主管部門(mén)，有責(zé)任促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展。二是目前我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的現(xiàn)狀不盡如人意，無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，與我國(guó)物流業(yè)其他相關(guān)業(yè)態(tài)比較，還是與社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)配送需求比較，我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)功能、管理與技術(shù)等方面都還存在許多不足和需要解決的突出問(wèn)題，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切任務(wù)。三是近年來(lái)，商務(wù)部一直在推動(dòng)商貿(mào)物流的發(fā)展，牽頭出臺(tái)了《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，組織實(shí)施了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用與城市共同配送試點(diǎn)等工作，隨著工作的深入，我們感到，城市配送體系的建立，需要現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)作支撐�？傊�，商務(wù)部出臺(tái)這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，是從流通工作的全局考慮，從推動(dòng)現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)與商貿(mào)物流工作的整體需要出發(fā)，作出的一項(xiàng)重要工作部署。
    記者：如何對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定性？
    王司長(zhǎng)：相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)有其產(chǎn)業(yè)特性：首先，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口的性質(zhì)一樣，倉(cāng)庫(kù)設(shè)施也屬于基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)倉(cāng)庫(kù)需要征用大量的土地，而土地又屬于稀缺資源。如何規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，也是需要各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃的大事。第二，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)屬于公共性行業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)是為社會(huì)儲(chǔ)存保管物品，如果設(shè)施、技術(shù)與管理不到位，一旦發(fā)生安全事故與質(zhì)量事件，受影響的不僅是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)本身，更重要的是對(duì)社會(huì)財(cái)富與社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的損害。第三，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)具有一定的公益性，倉(cāng)儲(chǔ)是商品流通中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi)的高低最終都要轉(zhuǎn)移到商品的市場(chǎng)價(jià)格之中，最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。實(shí)際上，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的基礎(chǔ)性與公共性特點(diǎn)決定了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是一個(gè)投資回報(bào)率較低的產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)閭}(cāng)儲(chǔ)業(yè)的這三個(gè)特點(diǎn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地采取特殊供應(yīng)政策，一些國(guó)家對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)采取特殊的扶持與監(jiān)管政策。
    記者：怎樣對(duì)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位？
    王司長(zhǎng)：現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)不是傳統(tǒng)意義上的倉(cāng)庫(kù)管理，而是以滿足供應(yīng)鏈上下游的需求為目的，依托倉(cāng)庫(kù)設(shè)施與信息技術(shù)對(duì)物品的進(jìn)出、庫(kù)存、加工、包裝、分揀、配送及其信息進(jìn)行有效計(jì)劃、執(zhí)行和控制的物流活動(dòng)�，F(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)有四大基本特征：一是動(dòng)態(tài)管理，即存儲(chǔ)的商品越少越好，商品進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的速度越快越好；二是增值服務(wù)，如加工包裝、分揀配送、信息資訊、監(jiān)管服務(wù)等；三是信息化管理；四是機(jī)械化與自動(dòng)化作業(yè)�，F(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)的典型模式就是各類(lèi)物流配送中心，即物流與供應(yīng)鏈管理中的庫(kù)存控制中心、加工配送中心、增值服務(wù)中心與現(xiàn)代物流設(shè)備技術(shù)的應(yīng)用中心。總之，庫(kù)存控制是現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的核心，信息化與自動(dòng)化是現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展的關(guān)鍵，融入供應(yīng)鏈并不斷創(chuàng)新增值服務(wù)是現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)的方向。
    記者：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主旨與主要內(nèi)容是什么？
    王司長(zhǎng)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，一方面是為了促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平；一方面是為了降低社會(huì)商品庫(kù)存、加快商品周轉(zhuǎn)、降低流通成本、提高流通效率�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》的主旨可以概括為一句話：促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)立足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、完善服務(wù)功能、提升管理與技術(shù)水平，向各類(lèi)物流配送中心發(fā)展。為此，政府部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策與市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)組織要提供各方面的服務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)自身要認(rèn)清形勢(shì)、更新觀念、乘勢(shì)而變。
    記者：如何將《指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處？
    王司長(zhǎng)：這是多年來(lái)商務(wù)部第一次就倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)，應(yīng)該說(shuō)，所提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)比較艱巨，需要全社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。首先，需要加強(qiáng)輿論宣傳工作，進(jìn)一步提升對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性，認(rèn)清倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展方向。第二，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)是行業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)該有緊迫感，應(yīng)該積極主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)生產(chǎn)與流通企業(yè)的供應(yīng)鏈物流需求。第三，需要政府部門(mén)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與行業(yè)管理，商務(wù)部將加快立法步伐，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究提出支持倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的政策措施。