破解黑龍江省運(yùn)輸瓶頸的最現(xiàn)實(shí)選擇就是打通陸海聯(lián)運(yùn)通道，理順鐵路、公路與港口的關(guān)系，為黑龍江省找到出海口。 
　　“中國凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方都有兩個(gè)引擎，就是內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)和外生型經(jīng)濟(jì)。比如說遼寧、山東、江蘇、浙江等省除了本身的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)以外還有依靠出口的外生型經(jīng)濟(jì)。但黑龍江省只有內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，只有制造業(yè)，制造業(yè)通過這些年的改造依然不景氣。于是黑龍江省制定一個(gè)戰(zhàn)略，叫做‘哈大齊戰(zhàn)略’，把哈爾濱、大慶和齊齊哈爾通過工業(yè)連接起來，振興黑龍江省經(jīng)濟(jì)。但是這個(gè)戰(zhàn)略并沒有解決制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸：運(yùn)輸問題。破解這一難題的最現(xiàn)實(shí)選擇就是打通陸海聯(lián)運(yùn)通道，理順鐵路、公路與港口的關(guān)系，為黑龍江省找到出�？凇！必�(cái)經(jīng)評(píng)論員李亞森在談到黑龍江省發(fā)展障礙時(shí)這樣表示。
　　作為中國北端的黑龍江省常被人比作神經(jīng)末梢，稱它為“堵頭經(jīng)濟(jì)”。如何把“堵頭經(jīng)濟(jì)”變成“通道經(jīng)濟(jì)”，近幾年身處內(nèi)陸的黑龍江省正在積極暢通自己的出海通道。今年的黑龍江省《政府工作報(bào)告》中首次提出“打造滿哈綏歐國際大通道，實(shí)現(xiàn)跨境陸海聯(lián)運(yùn)”的“大通道”構(gòu)想。在俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東發(fā)展計(jì)劃和中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立的背景下，黑龍江省開始謀劃自己的國際通道，以推動(dòng)對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　第二通道南下出海
　　以往黑龍江省的貨物出海，大多經(jīng)哈大線到大連港走海路，或經(jīng)由山海關(guān)陸路到天津港。由于哈大線、京哈線和京滬線等鐵路運(yùn)力的瓶頸制約，導(dǎo)致通道擁擠、運(yùn)輸困難，每到秋冬季節(jié)，煤炭和糧食爭搶鐵路運(yùn)力，一紙車皮調(diào)令千金難求。“居高不下的運(yùn)輸成本，削掉了黑龍江省在資源、勞動(dòng)力和技術(shù)方面的競爭優(yōu)勢。企業(yè)也因成本增加，削弱了產(chǎn)品競爭力，制約了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！崩顏喩�指出。
　　近幾年，黑龍江省確立建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入老工業(yè)基地重振雄風(fēng)的“快車道”。最近發(fā)布的《2012年黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：去年黑龍江省全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13691.6億元，同比增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2113.7億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6456.4億元，增長10.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5121.4億元，增長10.7%。
　　黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入“快車道”，這也致使其更加急切的需要尋找新的出海通道。
　　日前，其南下入海第二通道隨著東北東部鐵路通道全線打通開始發(fā)揮應(yīng)有的作用。東北東部鐵路通道，南起大連，途經(jīng)莊河、丹東、通化、圖們，北至牡丹江，全長約1380公里。遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員呂超曾介紹說，東北東部鐵路通道使東北地區(qū)擁有了平行于哈大線的第二條南北鐵路運(yùn)輸大通道，遼吉黑三省的交通運(yùn)營成本將大幅降低，同時(shí)改善東北以及東北東部地區(qū)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，緩解現(xiàn)有鐵路拉濱線、吉舒線、沈吉線的客貨運(yùn)輸壓力，大大縮短?hào)|北東部入海的時(shí)空距離，貨物無需從大連港或營口港入海，只需通過鐵路或公路直達(dá)丹東港。數(shù)據(jù)表明，走東北東部鐵路經(jīng)丹東港入海，黑龍江省佳木斯地區(qū)貨物可縮短運(yùn)距292公里；牡丹江地區(qū)貨物可縮短運(yùn)距122公里。
　　丹東港作為東北東部地區(qū)新出海通道，在東北東部地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸體系中承擔(dān)著樞紐港作用。隨著東北東部鐵路和丹通高速公路的開通，沿線輻射的糧食、煤炭等大宗貨物將以最短運(yùn)距通關(guān)出海。“黑龍江省是產(chǎn)糧大省，僅去年黑龍江省糧食總產(chǎn)量為1152.3億斤，糧食外銷量估計(jì)在650億斤左右，這些外銷糧食，大多運(yùn)往南方地區(qū)。而丹東港一直是東北地區(qū)‘北糧南運(yùn)’的重要港口，隨著東北東部鐵路的開通，丹東港作為東北地區(qū)最短運(yùn)距的出海港，運(yùn)輸黑龍江省糧源的優(yōu)勢將越發(fā)明顯。同時(shí)，黑龍江省也為本省的糧食運(yùn)輸找到了更為便捷的出海口�！币粯I(yè)內(nèi)人士表示。
　　近一點(diǎn)，再近一點(diǎn)
　　若翻開東北亞地區(qū)的地圖會(huì)發(fā)現(xiàn)離黑龍江省最近的出海口并不在國內(nèi)，而在俄羅斯東部的海參崴港、東方港和納霍德卡港等港。早在2007年，國家海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部等部委相繼發(fā)出公告，允許黑龍江省內(nèi)貿(mào)貨物過境俄羅斯運(yùn)至東南沿海港口，從而突破了內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)恼�策限制，找到了連接海內(nèi)外的近海黃金通道。
　　隨后黑龍江省也圍繞濱洲、濱綏兩條線，利用俄羅斯港口，開始了“中－外－中”的運(yùn)輸嘗試，即黑龍江省的貨物從哈爾濱到綏芬河，借用俄羅斯的港口裝船出海，繞行到中國的南方港口�！斑@條對日俄韓的貿(mào)易通道通過濱綏線從俄羅斯港口上船，比從大連港上船到日韓等國家運(yùn)距要近很多，相應(yīng)的成本也會(huì)降低�！睒I(yè)內(nèi)相關(guān)人士算了這樣一筆賬：以牡丹江貨物為例，原來牡丹江地區(qū)的大豆、玉米、煤炭運(yùn)輸從哈爾濱發(fā)貨，經(jīng)大連港至日本新澙港，長達(dá)3230公里，需要10～15天，現(xiàn)借道俄羅斯，經(jīng)綏芬河、海參崴港至新澙港僅1640公里，只要5～7天，時(shí)間、距離均減少一半。
　　但這條連接海內(nèi)外的黃金通道利用率卻不高。黑龍江省商務(wù)廳口岸辦主任蘭國剛在接受采訪時(shí)表示，“雖然運(yùn)距較近，成本較低，但由于貨運(yùn)量不是特別大，因此沒有形成常態(tài)化。應(yīng)該說，黑龍江省加工業(yè)很少，導(dǎo)致出海集裝箱的適箱貨物少，這是這條通道利用率不高的一個(gè)原因�！�
　　在采訪中，綏化市一家企業(yè)的上海辦事處負(fù)責(zé)人表示，“中俄陸海聯(lián)運(yùn)通道的諸多環(huán)節(jié)大部分都已連接成鏈，但目前并沒有形成常態(tài)化運(yùn)營。除貨量問題外，還有一個(gè)原因是中國很少有大型海運(yùn)企業(yè)開通至俄羅斯符拉迪沃斯托克港的航線，目前僅靠為數(shù)不多的中國籍輪船臨時(shí)航次形成不了固定航班�！�
　　隨著對俄貿(mào)易的快速發(fā)展和對俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國家沿邊開放戰(zhàn)略的提出，對黑龍江省來說，著力打造、拓寬、理順跨境貿(mào)易通道便顯得尤為迫切。
　　黑龍江省委書記王憲魁在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，黑龍江省將打造滿哈綏歐國際大通道，實(shí)現(xiàn)跨境陸海聯(lián)運(yùn)。與會(huì)代表也強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡早簽署中俄陸海聯(lián)運(yùn)過境運(yùn)輸雙邊協(xié)定，創(chuàng)造條件開辟“中－俄－中”、“中－俄－外”集裝箱班輪航線，使黑龍江省新的出海通道更加通暢高效。
　　“其實(shí)中俄跨境陸海聯(lián)運(yùn)的通道一直是通暢的，問題是如何增大運(yùn)力、增加實(shí)際利用率，這實(shí)際上是一條非常便捷的通道，主要就是人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和利用它�！碧m國剛強(qiáng)調(diào)。
　　目前國內(nèi)段濱綏線的改造擴(kuò)容已經(jīng)開始，從牡丹江到下城子段的改造工程已經(jīng)動(dòng)工，包括鐵路線、站場、貨場等配套，以及功能上、容量上的改造。
　　中俄共推通道建設(shè)
　　據(jù)悉，黑龍江省跨境陸海聯(lián)運(yùn)大通道境外調(diào)研工作將在5月份啟動(dòng)。調(diào)研內(nèi)容主要包括三項(xiàng)：一是通過與俄羅斯濱海邊區(qū)政府相關(guān)管理部門舉行工作會(huì)談，全面了解俄羅斯方面對該通道建設(shè)及運(yùn)行的相關(guān)政策，聽取對方的意見及建議。二是實(shí)地考察俄羅斯遠(yuǎn)東3個(gè)港口（海參崴港、納霍德卡港、東方港）班輪船期、貨物集運(yùn)、裝卸、港雜費(fèi)用、海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面情況，中方企業(yè)對3個(gè)港口的利用情況及存在的問題。三是實(shí)地考察俄羅斯與港口配套的公路、鐵路設(shè)施現(xiàn)狀、費(fèi)用及存在的問題。調(diào)研將在6月份之前完成。
　　在黑龍江省的區(qū)域布局中，對俄開放已經(jīng)成為一條主線。與俄羅斯有2981公里接壤邊境線的黑龍江省，擁有25個(gè)陸路、水路、航空口岸，其中15個(gè)為對俄邊境口岸，是全國對俄邊境口岸最多的省份。日前發(fā)布的《2012年黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年黑龍江省對俄進(jìn)出口額為213.1億美元，同比增長12.2％，占全國對俄貿(mào)易的24.2%。
　　與此同時(shí)，黑龍江省也為俄羅斯“向東看”的戰(zhàn)略要地。
　　近年來，隨著國際形勢的變化，尤其是美國宣布“重返亞太”戰(zhàn)略后，俄羅斯開始重視本國東部地區(qū)（遠(yuǎn)東和西伯利亞）的發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)普京在第三次就任總統(tǒng)后，“東進(jìn)”動(dòng)作頻頻：成立“遠(yuǎn)東地區(qū)部”，花費(fèi)200億美元在遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議（APEC）等。中國毫無疑問是俄羅斯在亞太區(qū)首選的戰(zhàn)略合作伙伴，普京談到中俄關(guān)系時(shí)曾明確表示，希望俄羅斯“經(jīng)濟(jì)之帆”乘上快速發(fā)展的“中國之風(fēng)”，將“中國潛力”用于西伯利亞和遠(yuǎn)東的“經(jīng)濟(jì)崛起”。
　　對大通道重要性的認(rèn)識(shí)和建設(shè)的推進(jìn)不僅僅是中方單方面的動(dòng)作，中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立之后，發(fā)展通道建設(shè)也得到俄方的呼應(yīng)。去年9月在符拉迪沃斯托克APEC峰會(huì)上，俄羅斯方面的第一個(gè)議題就是關(guān)于建立可靠的物流通道和運(yùn)輸體系問題。據(jù)悉，俄羅斯已撥出專項(xiàng)資金，加強(qiáng)相關(guān)口岸的建設(shè)。