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日本牽手TPP:憂喜參半

2013-4-18 10:53:00 來源:國際商報 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
官方預計,今年7月日本將正式加入TPP談判。但日本國內(nèi)就是否加入TPP一直有分歧,來自農(nóng)業(yè)部門的阻力最大。于中國而言,TPP對中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略及東亞現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)成果形成挑戰(zhàn),未來中國在亞太區(qū)域合作中則面臨被邊緣化的可能。然而,目前中國的一些產(chǎn)業(yè)競爭力尚弱,不具備加入TPP的條件。 
  兩年前,在日本討論要不要加入由美國主導的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判時,似乎就能預見其加入TPP是遲早的事。
  4月12日晚,美國和日本就相關(guān)預備磋商達成協(xié)議,為日本今年加入TPP鋪平了道路。“從目前實際進展來看,這與當初的估計相吻合。”國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長趙晉平對國際商報記者表示。
  各方預計,今年7月初日本將正式加入TPP談判。
  日本的收獲與擔憂
  于日本而言,加入TPP之后,其工業(yè)產(chǎn)品尤其是機械類產(chǎn)品將獲益,在低關(guān)稅的情況下,料將擴大出口。
  目前,日美正就汽車問題進行磋商。在汽車貿(mào)易領(lǐng)域,日本將提高美國進口車配額,美國將逐步削減日系車進口關(guān)稅。
  在4月12日的磋商中,美國將得以“最大期限地”維持針對進口車的現(xiàn)行關(guān)稅稅率,即轎車2.5%,卡車25%。不過,美方承諾將逐漸下調(diào)稅率以至最終廢除征稅。
  日本方面將美國汽車進口配額從每款2000輛提高到5000輛。后續(xù)談判將與TPP整體談判同時進行。
  與工業(yè)部門的興奮相反,日本的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品將承受巨大壓力。
  若按TPP規(guī)定,日本農(nóng)產(chǎn)品放寬關(guān)稅,那么將遭受巨大的進口沖擊。
  據(jù)日本共同社報道,日本47個都道府縣中,23個地方議會3月通過了要求避免影響到國內(nèi)農(nóng)業(yè)或徹底公開信息的決議。其中,巖手和沖繩等以農(nóng)業(yè)為主的7個道縣已明確表示反對加入TPP談判,山形縣稱大量進口廉價農(nóng)產(chǎn)品將給農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性打擊。
  商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞非研究部主任徐長文對國際商報記者表示,因反對加入TPP,日本全國農(nóng)業(yè)協(xié)會已經(jīng)宣布不再支持自民黨的參議院大選。
  全國農(nóng)業(yè)協(xié)會為自民黨的眾議院選舉立下汗馬功勞,在眾議院200多個席位中曾推薦了177位成員。
  徐長文說,失去全國農(nóng)協(xié)的支持,自民黨可能會在選舉中有麻煩。
  中國應加快高標準自貿(mào)區(qū)建設
  趙晉平說,于中國而言,日本加入美國主導的TPP會給經(jīng)濟帶來不利影響,出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。
  “更重要的是,TPP囊括了亞太經(jīng)合組織(APEC)多數(shù)成員。”趙晉平說。
  APEC是中國區(qū)域合作戰(zhàn)略和全球事務中的重要平臺,21個成員中,已有12個加入TPP,超過了一半。
  TPP將成為未來APEC各種回合會議與合作進程中的一個重要議題,未加入的成員一定會被議題所排斥。
  東亞地區(qū)已有“10+3”、“10+6”、“10+1”等區(qū)域合作進程。馬來西亞、新加坡、文萊相繼加入TPP,甚至連市場開放程度不高的越南也謀求加入。
  “這些東亞國家出于自身政治和安全的考慮,想要借助本區(qū)域外的大國力量制衡中國影響。而中國尚不具備加入TPP的條件。”趙晉平說,這對中國在東亞現(xiàn)有的區(qū)域成果形成挑戰(zhàn),影響中國在亞太地區(qū)的地位和話語權(quán)。未來,中國在亞太區(qū)域合作中面臨被邊緣化的可能。
  然而,日本加入TPP后開放農(nóng)產(chǎn)品市場,將對加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判有利。農(nóng)產(chǎn)品也一直是中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的難題。
  趙晉平建議,為淡化沖擊,中國的當務之急是推進自身的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程,加強和重要貿(mào)易伙伴之間的合作,深化合作關(guān)系,進一步加強自貿(mào)區(qū)建設,擴大自貿(mào)區(qū)的區(qū)域覆蓋面,加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,并在由東盟主導的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)談判中取得進展,規(guī)避經(jīng)濟和區(qū)域戰(zhàn)略方面的壓力和挑戰(zhàn)。
  此外,他還提出,中國的區(qū)域貿(mào)易自由化標準需要全面升級,質(zhì)量需要提高:“按以往的標準不行,僅以貨物貿(mào)易自由化為主的區(qū)域貿(mào)易自由化很難再推進和主要國家及地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判進展。中國需要高質(zhì)量的自由化標準,深化制度性合作層次,擴大市場開放范圍,加深程度,建立自由化標準較高的自貿(mào)區(qū)。”
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