□ 花亞偉
    通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，具有機動靈活、快速高效的特點，可廣泛應用于飛播造林、森林滅火、航空攝影、公務飛行、空中游覽、飛行駕駛執照培訓、醫療救護、搶險救災等多個領域。隨著經濟社會快速發展和居民生活水平不斷提高，通用航空在經濟社會中發揮的作用日益凸顯，已成為我國重點支持發展的戰略型新興產業，對于加快調整產業結構、轉變經濟發展方式以及擴大內需具有重要意義。
    2010年11月，國務院、中央軍委印發了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，明確指出深化低空空域管理改革，是大力發展通用航空、繁榮我國航空產業的重要舉措，我國將適時、有序地推進和深化低空空域改革，逐步放開低空空域管制，促進通用航空產業快速發展。當前，河南省緊緊抓住深入貫徹落實《國務院關于促進民航業發展的若干意見》 （國發 〔2012〕24號）的歷史機遇，堅持民航優先發展戰略，加快全省通用航空規劃編制，強化對外合作，充分發揮國家體育總局安陽航空運動學校、上街藍翔通用航空公司等優勢資源的帶動作用，努力打造鄭州、安陽全國通用航空產業發展試點城市，并已取得積極進展。目前，國家民航局已同意在安陽市開展通用航空產業園區試點工作，河南省周口西華、新鄉長垣等市縣通航機場項目前期工作正在加快推進，其他市縣也在積極謀劃通用航空發展問題。2012年10月27日，國務院同意規劃建設鄭州航空港經濟綜合實驗區，并在國務院同年11月17日批復的《中原經濟區規劃》中，明確提出“建設鄭州航空港經濟綜合實驗區”，具體的相關規劃正加緊編制，這必將有力地促進全省通用航空的發展，河南通用航空產業將迎來快速發展的黃金時期。
    為進一步促進該省通用航空產業發展，充分發揮通用航空產業園區試點對全國的示范帶動效應，同時為加快中原經濟區建設和實現中部崛起、河南振興提供新的增長引擎，為此，我們建議：
    一是建議國家將河南省列為低空空域管理改革試點，進一步放開低空空域，支持河南發展通用航空；
    二是建議國家盡快制定發展通用航空的安全、技術等相關標準，規范通用航空項目的審批程序。
    （本文是作者在今年全國 “兩會”上的提案）