黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉目標和戰略部署，為民航業提供了新的發展機遇。特別是國務院2012年發布的《關于促進民航業發展的若干意見》，進一步確立了民航的戰略性、先導性地位。按照大連市建設富庶美麗文明現代化國際城市的發展目標和加快發展國際航運中心，加快發展航空市場的要求，我們必須要大力推進“民航強市”戰略，以建設國內一流機場為目標，加速推進東北亞客運樞紐和東北亞貨運樞紐機場（簡稱“雙樞紐” ）建設，在助推區域經濟社會發展中發揮出更大作用。 
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　　機場作為公共基礎設施，在區域經濟中的作用凸顯 
　　機場作為城市重要的公共基礎設施，在城市發展中的地位舉足輕重。建設現代化的國際城市需要有與之匹配的機場，機場的快速發展需要有經濟高度發達、國際交往日盛的國際化城市。前者構成建設現代化國際城市的基礎條件和前提，后者成為機場可持續發展的強大動力和可靠保障。 
　　機場是衡量城市經濟地位和國際化水平的重要標志。隨著全球經濟一體化和人們追求高品質生活的需求不斷增長，機場不再僅僅是航空器起降的平臺，而且也是改善投資環境、增強信息交流、擴大流通范圍和提高流通效率的特殊載體，更是區域經濟融入全球經濟的快速通道。同時，機場運營的規模也展示著該地區政治經濟和文化的發達程度，是一個城市國際化水平的重要標志。從世界各國的經驗看，機場愈是發達的地區，往往也是經濟外向型越高的地區。我國長三角、珠三角以及部分經濟中心城市的經濟發展，已開始反映出這種特征。 
　　機場是促進當地經濟繁榮的強勁動力。機場的建設和發展可以給區域經濟帶來超比例的經濟效益。據世界民航組織測算，民航的投入與產出比率是1∶8。機場每百萬旅客吞吐量，可以產生經濟效益總和為18.1億元，相關就業崗位5300個，機場的經濟價值和拉動作用顯而易見。機場建設和發展對地方經濟的影響主要通過三種方式來實現：一是機場和相關產業創造的就業和增加的收入；二是乘客在旅行中的居住、飲食等消費所增加的當地就業和收入；三是直接和間接經濟活動對其他產業的乘數效應。尤其是與現代經濟快速發展相適應的旅客吞吐量超過千萬的大型機場，可以直接帶動周邊地區的工業、商業、物流業和高端服務業等相關產業發展，逐步形成以機場為中心的“臨空經濟區”。并進一步促使與航空業相關聯的生產、技術、資本、貿易、人才的集聚，對區域經濟社會發展產生強大的輻射效應，成為該區域經濟的增長極。 
　　機場的發展是經濟結構調整和產業優化升級的重要體現�？焖侔l展的機場不僅能夠促進本地就業和收入增長，更重要的是可以吸引新型工業和商業在機場周邊布局，尤其是那些經營范圍分散在全國乃至世界的企業，高度專業化和技術知識密集型企業，以及規模小、附加值高的企業。進而推動了機場所在城市的“總部經濟”發展和高科技軟、硬件企業密集化，促進了當地經濟結構調整和產業結構升級。反之，經濟結構調整和產業結構升級也助推了當地機場的建設和發展。從2012年世界吞吐量排名前25名的機場來看，有20個是發達國家的、5個是發展中國家的。這說明了在率先實現產業結構優化、升級的西方發達國家，機場呈直線上升趨勢。建設東北亞國際航運中心需要海運、空運兩方面的強有力支撐，但可以肯定，大連機場將會在未來大連市的經濟結構調整和產業優化升級中，發揮出愈來愈強大的助推作用。 
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　　東北亞國際航運中心為“雙樞紐”建設帶來了歷史性機遇 
　　大連機場作為建設東北亞國際航運中心的重要一極，近年來，在市委、市政府的關懷下，取得了長足進步，并進入了新的發展階段，建設“雙樞紐”機場面臨難得機遇。 
　　強勁的政策支持，賦予了“雙樞紐”建設的歷史使命。2003年，中共中央、國務院在《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中提出，把大連建成東北亞重要的國際航運中心。2009年，國務院批準《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，再次強調要建設大連東北亞國際航運中心。2011年，國家民航局在《關于推進民航東北地區國際航空運輸發展的意見》中，首次明確了把大連空港建設成為東北亞客運、貨運門戶樞紐機場。民航局“十二五”規劃又進一步明確了“加快發展樞紐機場，發揮大連機場東北振興的重要作用”，將大連機場納入國際航空客貨運樞紐群。國家戰略賦予了大連機場積極參與東北亞國際航空市場競爭的使命。加快“雙樞紐”機場建設既是大連建設國際航運中心的需要，也是實現東北老工業基地、繁榮東北民航市場的需要，更是推進民航強國全球化戰略的需要。 
　　獨特的區位條件，具備了“雙樞紐”建設的先天優勢。大連地處遼東半島最南端，三面環海，民航運輸可以發揮其他任何交通運輸方式所無法比擬的直達、快捷優勢。因此，大連建設“雙樞紐”機場，構建以機場為重要環節的集疏運體系，為經濟社會發展提供一流的承載力，顯得尤為緊迫。 
　　快速的經濟發展，奠定了“雙樞紐”建設的堅實基礎。大連外向型經濟明顯，進出口貿易總值、引進外資額和外資企業數量、世界500強的進入數量、國際旅游人數和旅游創匯等指標均明顯高于東北地區和全國的平均水平。2012年，大連市GDP達到7000億元，進出口貿易總值625.6億美元，占遼寧省的60%。綜合經濟實力的大幅躍升，為大連建設“雙樞紐”機場奠定了堅實的物質基礎。 
　　興旺的航空市場，提供了“雙樞紐”建設的強力支撐。2012年機場旅客吞吐量達1333.7萬人次，連續15年在東北各機場中保持領先地位，其中國際旅客吞吐量156萬人次，在全國位列第四位。目前，在連運營的航空公司有32家，開通航線155條，與10個國家、兩個地區，100個城市通航。已基本確立了我國至日、韓、俄和臺灣地區的區域性樞紐地位。 
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　　以奮發有為的精神狀態， 
　　全力推進“雙樞紐”建設 
　　建設“雙樞紐”機場是一項長期的、艱巨的任務。大連機場要認真貫徹落實市委、市政府關于國際航運中心建設的有關部署和要求，不斷開啟新思路，推出新舉措，團結奮進，扎實肯干，全力推進“雙樞紐”機場建設。 
　　進一步明確實施“雙樞紐”戰略的階段性任務。大連機場建設東北亞“雙樞紐”，不但有其必要性與緊迫性，而且有其可能性與現實性。更重要的是在樞紐建設中不僅要看到現實與可能性中的有利條件，也要看到不利因素。下一步，大連機場要著力解決當前時刻資源不足、地面基礎設施緊張、航權開放受限等難點問題，在今后一段時間內要堅定不移地實施“三步走”戰略。第一步，2013年旅客吞吐量1500萬人次，貨郵吞吐量14.2萬噸，航班起降11萬架次。今后幾年，旅客吞吐量每年增長10%以上。第二步，到2017年，旅客吞吐量超過2000萬人次，大連新機場基本建成，在東北的龍頭地位進一步鞏固，進入全國一流機場行列。第三步，到2020年，基本建成東北亞客運、貨運門戶樞紐機場，成為東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心的重要組成部分，躋身世界一流機場行列。 
　　進一步完善老機場過渡期的保障功能。按照大連機場目前發展狀態測算，大連機場的運輸能力將在2016年左右達到飽和，大連新機場預計2017年后投入使用。處于新老過渡銜接的特殊發展階段的大連機場，要把握過渡性機場的特點，以2500萬吞吐量的保障能力為前提，本著以最小的經濟投入換取最大的容量擴充的原則，全力抓好擴建停機坪、改建支線航站樓、擴容航班時刻等關鍵性航空資源的建設和爭取工作。同時，要積極搞好基地公司建設，加大運力引進工作力度；要抓客貨吞吐量兩手硬，不斷開發開拓國際、國內航線航班網絡；要下大力氣發展貨運市場，構建高效的空港物流系統；要進一步優化航班波次，建立高效的機場保障設施和方便快捷的中轉服務，要通過抓好現有機場的升級發展，使周水子機場作為過渡性機場，既能滿足新老機場切換前過渡期內大連民航事業快速發展的需要，同時也為新機場提供堅實的物質發展基礎，把一個充滿活力的老機場帶入新機場。 
　　全面加快新機場的建設步伐�！哆|寧沿海經濟帶發展規劃》將大連機場遷建項目列為完善現代綜合交通運輸體系的重大基礎設施之一，并要求通過遷建把大連國際機場建設成我國北方重要的門戶樞紐機場。規劃中的新機場航站樓面積70萬平方米，兩組近距平行跑道4條。飛行區按4F標準建設，跑道長3600米，可保障各類機型的飛機起降。機場建設分兩期，一期航站樓建設面積約40萬平方米，遠距平行跑道2條，能滿足旅客吞吐量3100萬人次、貨郵65萬噸需要。全部建成后能滿足旅客吞吐量7000萬人次、貨郵100萬噸需要。新機場建設不僅是我市一項加快東北亞國際航運中心的基礎設施工程，也是一項建設現代化國際城市的基礎保障工程，更是一項方便市民出行的福祉工程。市委、市政府高度重視，各級政府部門也積極支持配合，下一步要按照東北亞門戶樞紐機場的定位，堅持“主動適應，適度超前”的原則，高標準規劃、高水準設計和高質量建設，把大連新機場建成世界一流的國際航空港。要通過新機場建設，實現空港軟、硬件建設的再次飛躍，以一流的環境、設施、服務和承載力實現建設國際一流空港的宏偉藍圖，使新機場成為大連建設東北亞國際航運中心的強大助推器，成為展示富庶美麗文明現代化國際城市的第一窗口和亮麗的名片。（本文來源：大連新聞網）