□王捷
    日前，國家郵政局提出快遞企業(yè)應該繳納郵政普遍服務基金，征收標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。民營快遞企業(yè)稱目前生存狀況已經相當艱難，只能漲價應對。（4月27日 《南方日報》）
    據悉，國家郵政局之所要征收“郵政普遍服務基金”，俗稱“份子錢”，是因為要保證邊遠地區(qū)的基本通信需求。而快遞企業(yè)具有逐利性，主要業(yè)務都在經濟和貿易較為發(fā)達的地區(qū)，從業(yè)務結構和贏利條件遠遠強過郵政服務，征收這一費用是為了“體現公平”。
    乍一聽，的確像那么回事，也似乎不容質疑。但是，用收“份子錢”的辦法真能解決“公平”的問題嗎？不能，而且還會制造新的不公平。
    首先，郵政業(yè)務并沒有退出經濟和貿易較為發(fā)達的地區(qū)，換言之，郵政業(yè)務服務并不局限于邊遠地區(qū)。恰恰相反，郵政早在這些地區(qū)建立了強大的服務網絡，民營快遞之所以能在這些地區(qū)與郵政分一杯羹，根本原因在于郵政服務質量比不上民營快遞，消費者選擇了民營快遞公司。
    郵政企業(yè)應該反思自身的問題，不能嫉妒民營快遞搶生意。遺憾的是郵政管理部門只看到這一面，因此，不但不反思和改革，反而欲對快遞企業(yè)收“份子錢”。這是變相“打壓”民營快遞企業(yè)，對民營快遞企業(yè)來說，這是不公平的。
    其次，郵政業(yè)務在邊遠山區(qū)建設服務網絡是歷史形成的，依靠了國家投資和行政權力的推動。當下快遞公司剛剛起步，沒有經濟實力向邊遠山區(qū)延伸，也無法與國有郵政企業(yè)競爭。
    如果希望民營快遞服務向邊遠地區(qū)延伸，政府應該采取讓利和激勵措施，鼓勵民營快遞公司向邊遠山區(qū)發(fā)展。因為保證邊遠山區(qū)的基本通信是國家責任，并非企業(yè)責任，更不是民營企業(yè)的責任。事實上，民營企業(yè)只有依法向國家納稅的責任，向民營快遞公司收“份子錢”，實質上等于把國家責任轉嫁給了民營企業(yè)，這是非常不合理的，遑論公平。
    目前，我國快遞企業(yè)利潤普遍在3%~5%。換言之，當下快遞是微利企業(yè)。而向快遞企業(yè)征收郵政普遍服務基金或拿走企業(yè)利潤的25%~40%。民營快遞無力承擔“份子錢”的成本壓力，要么放棄快遞業(yè)務轉行，要么把“份子錢”轉嫁給消費者。
    當下，幾大民營快遞企業(yè)正在醞釀如何應對“份子錢”，其中一種非常無奈的辦法就是“水漲船高”，抬高快遞服務收費。本質上就是把“份子錢”轉嫁給消費者。換句話說，國家郵政局向民營快遞企業(yè)收“份子錢”，實際上是向消費者收錢。進一步說，這等于把國家責任轉嫁給普通消費者。這還叫公平嗎？