□韓鋒
    隨著長(zhǎng)江沿江各大中城市石化工業(yè)的快速發(fā)展，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，化學(xué)品運(yùn)輸船舶逐漸呈現(xiàn)出大型化發(fā)展趨勢(shì)，且危險(xiǎn)貨物載運(yùn)的流域面積越來(lái)越廣。當(dāng)危險(xiǎn)貨物船只、沿岸的危險(xiǎn)貨物碼頭在為沿江地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也成為了潛在的污染源之一。
    近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)河水域已逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中具有重要的地位和作用。
    在一些內(nèi)河水域地區(qū)，石油、化工、能源、城鎮(zhèn)燃?xì)猓�以及交通等行業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)由內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸量也大幅增長(zhǎng)。由于水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有運(yùn)量大、節(jié)約、環(huán)保、運(yùn)輸成本低等優(yōu)勢(shì)，再加上江海、干支直達(dá)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶及危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭數(shù)量迅速增長(zhǎng)。
    特別是近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江沿江各大中城市石化工業(yè)的快速發(fā)展，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，化學(xué)品運(yùn)輸船舶逐漸呈現(xiàn)出大型化發(fā)展趨勢(shì)，且危險(xiǎn)貨物載運(yùn)的流域面積越來(lái)越廣。
    然而，由于我國(guó)大多數(shù)船體結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)論是在運(yùn)力方面，還是技術(shù)水平，這些老舊危險(xiǎn)品船舶都無(wú)法滿足運(yùn)輸條件。當(dāng)危險(xiǎn)貨物船只、沿岸的危險(xiǎn)貨物碼頭在為沿江地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也成為了潛在的污染源之一。眼下，如何建構(gòu)綠色的內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸體系，已成為水路運(yùn)輸行業(yè)的一項(xiàng)重要課題。
    建立數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急信息系統(tǒng)
    水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性。
    為提高應(yīng)急反應(yīng)效率，最大限度地減少水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的危害，應(yīng)該建立一套完善的應(yīng)急管理體系。除了建立水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)外，對(duì)具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶而言，還應(yīng)該建立船載危險(xiǎn)貨品數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急響應(yīng)信息支持系統(tǒng)，及時(shí)了解危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中的狀況。
    建立多層次的危貨監(jiān)控機(jī)制
    危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)、承運(yùn)公司、危險(xiǎn)貨物碼頭應(yīng)該盡快建立起全方位安全可靠又確實(shí)可行的安全管理體系。
    目前，國(guó)內(nèi)一些危險(xiǎn)貨物承運(yùn)公司已經(jīng)開(kāi)始嘗試建立安全管理體系。但實(shí)際上，很多公司的安全管理體系沒(méi)有很好的運(yùn)行。一方面，從業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)；另一方面，體系制定得不科學(xué)、不合理，難以運(yùn)行。
    美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)企業(yè)均已建立完善的安全管理體系，不僅明確了每一種貨種的安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，還落實(shí)了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。從簽訂運(yùn)輸合同到交付整個(gè)過(guò)程中，化學(xué)品的運(yùn)輸、裝載等過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的要求，并受到全程監(jiān)管，一旦出現(xiàn)人為事故，事故責(zé)任方將承擔(dān)高額的代價(jià)，從而形成了對(duì)政府主管機(jī)關(guān)監(jiān)管的有力補(bǔ)充；而另一方面，體系在運(yùn)行過(guò)程中能對(duì)一些隱患、險(xiǎn)情進(jìn)行有效排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，避免事故的發(fā)生。這是對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充。
    加強(qiáng)內(nèi)河危貨水運(yùn)從業(yè)者培訓(xùn)
    目前，歐盟對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T均實(shí)行兩年基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和三年專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。而在我國(guó)，除了一些從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇笮秃竭\(yùn)公司外，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶普遍存在船員素質(zhì)低、文化水平不高的現(xiàn)象。
    一方面，一些船員未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有些雖經(jīng)過(guò)特殊培訓(xùn)，但由于理論水平較低，接受和執(zhí)行法規(guī)的能力較差，未能系統(tǒng)地掌握船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸知識(shí)和實(shí)際操作技能，有些船員甚至不知道所載運(yùn)危險(xiǎn)品的特性，更談不上如何處置相應(yīng)的突發(fā)事件，從而易發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故；另一方面，隨著內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)品種類(lèi)的不斷增加，一些“新”的化工產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，這就對(duì)貨品承運(yùn)人、操作者提出了更高要求，需要不斷學(xué)習(xí)、充電才能掌握載運(yùn)的安全知識(shí)。
    因此，必須加強(qiáng)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。要嚴(yán)把危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，特別是船員的任職，堅(jiān)決禁止未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或?qū)�業(yè)素質(zhì)較低的船員從事危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸。通過(guò)不斷培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理水平，杜絕一切麻痹大意的思想和行為。
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