歐盟“雙反”折射中國新能源策略之惑
2013-5-14 10:48:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
歐盟委員會5月8日審議并通過了貿(mào)易委員德古赫特提交的建議,擬對中國出口歐盟的光伏產(chǎn)品征收“臨時性懲罰關(guān)稅”。盡管歐委會的討論是閉門進(jìn)行的,但決定一出,此間媒體便紛紛予以報道。一些歐盟高官也以“不透露姓名”的方式作了評論。
歐盟委員會去年9月6日決定對中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查,兩個月后的11月8日又決定對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這就是牽動中歐貿(mào)易神經(jīng)的“雙反案”。涉案金額超過200億美元,是迄今為止歐盟對華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易訴訟。中國光伏產(chǎn)品的七成銷往歐洲,此次涉及的雙反光伏的當(dāng)量達(dá)到了204億美元。這對已入寒冬的中國光伏企業(yè)無疑是雪上加霜。
中國商務(wù)部在今年5月9日對中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦作出回應(yīng)稱,中國與歐盟雙方應(yīng)本著磋商的精神,包括提升磋商級別,進(jìn)一步化解爭端和矛盾。與此同時,歐盟將于本月15日在布魯塞爾召開的會議上征求所成員國貿(mào)易專員的意見,也就是說,在立案快一年過后,歐盟與中國最大的貿(mào)易訴訟將最終攤牌。
回憶去年下半年德國總理默克爾訪華時,帶來龐大的隨行團(tuán),歐盟各個部長副部長級別、西門子以及大眾集團(tuán)高管共100多人,又讓大陸買空客又讓大陸買歐元債。但拿走了中國送出的“經(jīng)濟(jì)大禮包”的歐盟,卻并沒有對中國手軟。
事實上,就光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部,被政府扶持是再正常不過的現(xiàn)象,德國、日本和美國,政府常常每年掏出上億美元來扶持這樣一個被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的高新技術(shù)行業(yè)。
我們可以看到歐盟一面在雙反中國的光伏產(chǎn)業(yè),一面每年給出巨額“扶持”Solo World Ltd.這樣的歐美大型光伏企業(yè),要知道“扶持”從03年開始就已經(jīng)存在,并非僅僅“為了解救在08年金融海嘯中受到重創(chuàng)的新興科技產(chǎn)業(yè)。”
反觀中國,或也有值得反思之處。當(dāng)年的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如今卻面臨著產(chǎn)能過剩、產(chǎn)無可銷還要被雙反的被動局面。
曾記得新能源的號角聲剛剛吹響,中國大陸大批光伏企業(yè)在政府的扶持下如雨后春筍般在短時間內(nèi)相繼建立,再加上國際光伏原材料(如多晶硅2012年全年國際價格從30美元下降到12美元)價格下降,中國的光伏產(chǎn)品價格低廉似乎真的是一個必然。
以多晶硅為例,曾經(jīng)是中國大陸地區(qū)18個省份、100多個城市的“一把手工程”,眾多官員聞聽光伏、新能源的概念可以拉動GDP的新增長點,一窩蜂似的擴(kuò)廠擴(kuò)建,回顧幾年前的福布斯中國大陸榜單,“尚德”的施正榮還曾經(jīng)作為性能源產(chǎn)業(yè)新貴榮登首富,如今也是黯然離場。
在中國光伏產(chǎn)業(yè)最熱鬧的時候,2007年底,中國大陸地區(qū)31個省、市、自治區(qū)把光伏產(chǎn)業(yè)列為重點扶持企業(yè),600個全國的大中型城市,300個大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),100多個光伏產(chǎn)業(yè)基地先后建立,用力之猛,可見一斑!
回顧整個產(chǎn)業(yè)鏈,賺到第一筆的這些歐洲大企業(yè)(出口賣給國內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高純的原材料)反過來對中國的產(chǎn)品反傾銷,而我國的光伏產(chǎn)業(yè)雖然有一定的技術(shù)含量蘊于其中,然而作為主要以來料加工為主的新能源中下游企業(yè),勞動成本低,地方政府大力扶持,再遇上國際原材料價格下降,產(chǎn)品低價格已是常態(tài)。
化解中國的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn),其中重要一點是需要發(fā)掘內(nèi)需市場,早日解決國內(nèi)電力能源并網(wǎng)的難題,為萬千光伏企業(yè)尋找到國內(nèi)的銷路,才可以避免列強(qiáng)雙反的打壓。