從中國(guó)西南的昆明到印度東北的加爾各答，這之間的人文地貌能用“天造地設(shè)，山水相連”這樣的詞來描述嗎？或許因未來一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊的打造，讓答案將成為“可以”。在中國(guó)總理李克強(qiáng)訪印期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡議建設(shè)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊。四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊覆蓋到的地區(qū)面積約165萬平方公里，人口達(dá)4.4億，有自然資源、農(nóng)產(chǎn)品富足的優(yōu)勢(shì)，也有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、政治因素影響等劣勢(shì)。盡管有些學(xué)者擔(dān)心它的“構(gòu)想尚浮在空中，還沒有落到地面”，但孟加拉國(guó)一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴記者：“在中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊背后，有各方的考慮，既有政治因素，也有經(jīng)濟(jì)因素。但我希望，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益能最終主導(dǎo)它的決策過程。” 
　　“新茶馬古道”醞釀20多年
　　云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所郭穗彥副研究員是參與提出中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊概念的學(xué)者之一，她22日告訴記者，上世紀(jì)90年代中后期，在學(xué)術(shù)研究過程中云南學(xué)者認(rèn)識(shí)到，面向南亞開放對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，“如果不繼續(xù)對(duì)外開放，云南就是一個(gè)死角”。1997年，云南省社科院時(shí)任院長(zhǎng)與一些學(xué)者去印度參加一個(gè)地區(qū)發(fā)展研討會(huì)，雙方商定要經(jīng)常進(jìn)行交流。1998年印度核試驗(yàn)之后中印關(guān)系一下降到冰點(diǎn)，但云南學(xué)術(shù)界和印度學(xué)者的交往并沒有因此中斷。1999年，在昆明舉辦過第一屆印中孟緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)，與會(huì)的四國(guó)學(xué)者就地區(qū)合作達(dá)成一致，并簽署《昆明倡議》。今年2月，在孟加拉國(guó)召開了第11屆經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)，每年都參與的郭穗彥對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊的前景持樂觀態(tài)度。
　　近年來，中印緬孟地區(qū)合作曾讓人想到“新南方絲綢之路”、“新茶馬古道”、“新駝峰航線”等激動(dòng)人心的新說法，也有人設(shè)想過加爾各答—昆明（經(jīng)過孟加拉國(guó)和緬甸）公路汽車賽。孟加拉國(guó)政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿什克·拉曼在和記者的交流中，還用了“昆明-加爾各答走廊”的說法。走廊的兩頭其實(shí)并不遙遠(yuǎn)。加爾各答有直飛中國(guó)昆明的航班，只需兩個(gè)小時(shí)就能到達(dá)。近年來加爾各答的高校、中學(xué)與中國(guó)云南的文化教育交流也日漸頻繁。在各種趨勢(shì)的推動(dòng)下，今年6月初中國(guó)—南亞首屆商品博覽會(huì)也將在云南舉行。郭穗彥還告訴記者，今年3月，第一屆孟中印緬汽車集結(jié)賽已成功舉辦，體現(xiàn)出彼此對(duì)合作的政治意愿和協(xié)調(diào)能力，“各方對(duì)于合作都不再猶豫了”。
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　　云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院東南亞研究所教授畢世鴻告訴記者，從目前的功能范圍看，中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊直接相關(guān)地區(qū)除中國(guó)云南省外，包括孟加拉國(guó)、緬甸兩國(guó)，以及印度西孟加拉邦、比哈爾邦等東北部各邦，總覆蓋面積約165萬平方公里，覆蓋人口達(dá)4.4億。走廊占據(jù)著有利的地緣地位，直接輻射東亞、南亞、東南亞、中亞幾個(gè)大市場(chǎng)。畢世鴻說，該走廊沿線國(guó)家之間的貿(mào)易總額僅占世界總量的2%左右，絕對(duì)數(shù)值雖然不高，但其發(fā)展?jié)摿�卻被普遍看好。
　　盡管印、孟、緬三國(guó)媒體對(duì)四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的報(bào)道不多，但這一構(gòu)想已引起歐美的關(guān)注。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)22日以“中印更加接近”為題評(píng)論說， “世界上人口最多的兩個(gè)國(guó)家正在加強(qiáng)合作，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，將推動(dòng)中印兩大市場(chǎng)更加緊密聯(lián)系”，“這將有利于印度產(chǎn)品銷往中國(guó)，該走廊對(duì)目前相對(duì)落后的南亞地區(qū)將是一個(gè)里程碑式的大項(xiàng)目”。德國(guó)《明鏡》周刊駐印度記者則以“勝利的微笑”為題報(bào)道說，“中國(guó)在印度洋周邊的影響力增加讓印度別無選擇，只能與強(qiáng)大的鄰居結(jié)成經(jīng)濟(jì)合作伙伴”。
　　美國(guó)伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心南亞東南亞研究學(xué)者邁克爾·庫(kù)格爾曼23日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的前景是樂觀的，盡管中印之間存在邊界爭(zhēng)端，但兩國(guó)都想建立良好的貿(mào)易關(guān)系，另外，四國(guó)都有強(qiáng)烈的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的期望，這給建立經(jīng)濟(jì)走廊提供了良好勢(shì)頭。但庫(kù)格爾曼也強(qiáng)調(diào)，南亞地區(qū)的區(qū)域合作推動(dòng)一直不盡如人意，商業(yè)貿(mào)易欠發(fā)達(dá)。
　　“印度東北部無疑受益最大”
　　印度新德里中國(guó)問題研究所副主任鄭嘉賓告訴記者，中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊涉及的地區(qū)有一定的邊境貿(mào)易，但有的地方基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，制約了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文交流。“印度東北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，政府又投資不足，這嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，進(jìn)而也滋生了一些社會(huì)問題。”印度尼赫魯大學(xué)教授狄伯杰說。狄伯杰認(rèn)為，建設(shè)這條經(jīng)濟(jì)走廊十分必要，四國(guó)地理毗鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，“隨著相關(guān)投資的引入，印度東北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)有很大的提升，社會(huì)問題也會(huì)逐漸得到解決”。
　　原印度外交秘書埃里克·岡薩夫23日對(duì)記者表示，中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊一旦建立，受益最大的無疑是印度西孟加拉邦。該邦是印度東部經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育中心，在鋼鐵、紡織、造船、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域均有較強(qiáng)實(shí)力，與孟、緬及中國(guó)西南交往歷史悠久，在印度“東向”戰(zhàn)略中具有重要的地位。該邦首府加爾各答為印度第三大城市、東部和東北地區(qū)商業(yè)中心以及最大的港口,也是印度華人的最大聚居地。此外，印度共產(chǎn)黨（馬）曾在當(dāng)?shù)貓?zhí)政近 40年，民眾對(duì)華友好基礎(chǔ)遠(yuǎn)高于印度其他地方。作為昔日英國(guó)殖民期間的首都，加爾各答有“亞洲羅馬”之美譽(yù)，但近些年來，受制于地理位置和產(chǎn)業(yè)格局等因素，加爾各答的發(fā)展步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部孟買和南部班加羅爾，這讓當(dāng)?shù)卣�府也很著急。�?jù)在中印商會(huì)工作的印度人阿軍介紹：“印度西孟加拉邦與孟加拉國(guó)接壤，兩地語言一樣且有歷史上的天然聯(lián)系，很多孟加拉國(guó)人到西孟邦打工。”
　　印度東北部除貧困問題突出外，有些地區(qū)安全形勢(shì)不穩(wěn)，存在分離主義傾向。印度外交部一名不愿透露姓名的官員表示，在他看來，雖然中印緬孟地區(qū)合作目前聚焦在西孟加拉邦，但隨著中國(guó)在該地區(qū)影響力的擴(kuò)大，可能會(huì)輻射到東北部各邦甚至中印邊界東部爭(zhēng)議區(qū)，加大印方的控局難度。埃里克·岡薩夫認(rèn)為，雖說建立經(jīng)濟(jì)走廊也會(huì)面臨不少困難，但它的輻射作用有望促進(jìn)南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟(jì)板塊的聯(lián)合發(fā)展。同時(shí)，這種合作方式也有利于形成一種開放型的靈活機(jī)制，各相關(guān)國(guó)家都可根據(jù)發(fā)展的需要來選擇參與，形成一個(gè)新的有影響力的區(qū)域合作組織。
　　“打造走廊不應(yīng)受政治因素影響”
　　云南大學(xué)學(xué)者畢世鴻認(rèn)為，從制造業(yè)層面來說，中國(guó)面臨著人口因素的急劇變化，勢(shì)必有紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去。一旦中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建成，在轉(zhuǎn)移的過程中，很多中國(guó)企業(yè)或者在華的外資企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮印度、孟加拉國(guó)和緬甸。
　　處于經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)想中的緬甸和孟加拉國(guó)有非常鮮明的特點(diǎn)。中印兩大經(jīng)濟(jì)體聯(lián)手，讓處于改革進(jìn)程中的緬甸非常重視。緬甸仰光大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任查查森告訴記者：“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將給處于經(jīng)濟(jì)開放轉(zhuǎn)型期的緬甸帶來經(jīng)濟(jì)碩果。”查查森說，緬甸處于這條經(jīng)濟(jì)走廊的中心地帶，應(yīng)發(fā)揮重要角色，“緬甸能幫助中國(guó)通往其他東南亞國(guó)家，也能有助于實(shí)現(xiàn)印度的雄心”。由于受西方多年的經(jīng)濟(jì)制裁，緬甸經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，境內(nèi)的交通設(shè)施非常落后。查查森認(rèn)為，中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意開展在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的大項(xiàng)目合作對(duì)改善緬甸交通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工制造業(yè)和商業(yè)物流具有重大意義。
　　孟加拉國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很落后。比如，很多城市電力短缺，平均每天要停3次電。華為技術(shù)有限公司孟加拉國(guó)代表處營(yíng)銷和公共事務(wù)部主任沙法耶·阿拉姆告訴記者，從食糖、大米到家電、汽車，中印兩國(guó)商品充斥著孟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在孟國(guó)內(nèi)能看到的緬甸商品只有魚類。在孟加拉國(guó)的印度企業(yè)除主要分布在發(fā)電、汽車、制衣、肥料、醫(yī)療和通信等行業(yè)外，有的還參與鉆石、人口販賣、成癮藥物和非法金融服務(wù)等走私生意。
　　有孟加拉人還提到，“過去幾年，緬甸政治形勢(shì)不好，緬甸的羅興亞人總是被趕到孟加拉國(guó)來。”孟經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉曼也表示，孟一些團(tuán)體出于政治原因考慮，曾反對(duì)連接緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，但他希望，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益能最終主導(dǎo)這一決策。拉曼說：“其實(shí)，這些團(tuán)體并不了解孟可以從這條走廊中獲得哪些機(jī)會(huì)，包括我在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，政策制定者應(yīng)該開始認(rèn)真考慮這件事，不要純粹出于政治原因而停止它。”
　　“對(duì)開發(fā)中國(guó)大西南有好處”
　　拉曼對(duì)記者表示，孟加拉國(guó)的出口大部分還是針對(duì)歐美市場(chǎng)，與南亞、中國(guó)的貿(mào)易量依然不足，因此，這一經(jīng)濟(jì)走廊的宗旨可以刺激孟與有關(guān)國(guó)家之間的貿(mào)易，如果進(jìn)展順利的話，這將導(dǎo)致所有利益相關(guān)者的多贏局面。他還表示，中國(guó)的云南省與緬甸毗鄰，將從這一經(jīng)濟(jì)走廊中獲得巨大利益。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞問題專家傅小強(qiáng)認(rèn)為，云南是與東南亞南亞地緣接近的省份，當(dāng)時(shí)主要的想法是恢復(fù)歷史上著名的史迪威公路，打通中印緬孟的陸路聯(lián)系。在南亞地區(qū)有一個(gè)環(huán)孟加拉灣次區(qū)域合作組織，所以印度一開始對(duì)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊不太熱心。近兩年，隨著印度東北部幾個(gè)邦的發(fā)展，慢慢與經(jīng)濟(jì)走廊的概念有了契合的地方。中印邊境貿(mào)易又不見起色，如果中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊能搞起來，輻射效應(yīng)和帶動(dòng)力會(huì)更大。
　　傅小強(qiáng)表示，這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)于中國(guó)大西南的開發(fā)將起到推動(dòng)作用。如果能通到孟加拉國(guó)的港口，將縮短運(yùn)輸時(shí)間和成本，更有利于對(duì)外貿(mào)易，對(duì)大西南開發(fā)很有好處，云南作為橋頭堡的作用會(huì)更加突出。對(duì)于社會(huì)上“因?yàn)閺V西南寧大力發(fā)展與東盟的合作，云南沒有辦法才搞中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”的說法，郭穗彥并不認(rèn)可，因?yàn)椤澳蟻喌娜丝凇⑹袌?chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量都超過東盟，其發(fā)展?jié)摿�巨大，這會(huì)是一個(gè)更大的發(fā)展平臺(tái)”。