□ 鄧翔軍
    4月23~25日，山東省人大常委、城環(huán)委主任楊煥彩一行來(lái)到日照市，在日照市人大常委會(huì)副主任高麗萍、副市長(zhǎng)劉兆亮，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)崔平的陪同下，就《山東省道路運(yùn)輸條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研，對(duì)《山東省公路路政條例（草案）》進(jìn)行立法調(diào)研。
    《山東省道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例）自2011年3月1日頒布實(shí)施以來(lái)，日照市進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行政效能，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)道路運(yùn)輸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，扎實(shí)開(kāi)展道路執(zhí)法工作，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保證了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
行政效能提速執(zhí)法水平提升
    據(jù)悉，日照市制定了《日照市機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)規(guī)范》等一系列制度抓執(zhí)法規(guī)范。通過(guò)對(duì)道路運(yùn)輸行政許可和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行重新梳理抓流程再造，探索行政許可方式改革，進(jìn)行了三次行政效能提速，認(rèn)真開(kāi)展了班線客運(yùn)、包車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的各項(xiàng)工作，并率先在市行政服務(wù)大廳窗口推行“一機(jī)雙屏”工作模式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限。日照市交通運(yùn)輸局服務(wù)窗口連續(xù)十個(gè)月獲得“優(yōu)秀服務(wù)紅旗窗口”稱號(hào)，全年綜合考評(píng)成績(jī)位居服務(wù)中心窗口單位第二名。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理取得實(shí)效
    日照市針對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、流動(dòng)分散，管理難度大，矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題多的實(shí)際，重點(diǎn)抓了道路運(yùn)輸業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展了“三個(gè)一”（突出一個(gè)重點(diǎn)、樹(shù)立一個(gè)典型、創(chuàng)立一個(gè)品牌）工程建設(shè)，培樹(shù)了“雷鋒車隊(duì)”、“農(nóng)村物流”、“港城快修”、“規(guī)范化駕校”等一批行業(yè)品牌和行業(yè)亮點(diǎn)，提升了交通行業(yè)文明程度和服務(wù)水平。日照心力出租公司“雷鋒車隊(duì)”被交通運(yùn)輸部表彰為“全國(guó)出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀車隊(duì)”。大力加強(qiáng)了對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，先后在道路運(yùn)輸行業(yè)按批次進(jìn)行了客運(yùn)出租、旅游包車、貨運(yùn)市場(chǎng)和駕培學(xué)校專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，共累計(jì)查處“黑出租”等違章車輛300余輛，違規(guī)修理廠62家。推進(jìn)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，在全市開(kāi)展了道路客貨運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線質(zhì)量信譽(yù)考核工作，督導(dǎo)維修企業(yè)實(shí)施維修服務(wù)規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進(jìn)了機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一懸掛經(jīng)營(yíng)標(biāo)志牌、統(tǒng)一懸掛質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)標(biāo)志牌、統(tǒng)一公示工時(shí)單價(jià)和工時(shí)定額、統(tǒng)一公示質(zhì)量保證期、統(tǒng)一公布救援電話、統(tǒng)一公布救援服務(wù)信息），有效提升了行業(yè)形象和服務(wù)水平，2011、2012連續(xù)2年日照市道路運(yùn)輸管理工作被山東省交通運(yùn)輸廳表彰為“全省運(yùn)管工作先進(jìn)單位”。
加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)發(fā)展再上臺(tái)階
    日照市將物流運(yùn)輸業(yè)確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)了《日照市交通物流系統(tǒng)規(guī)劃》、《日照市港口交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)的意見(jiàn)》等發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn)，積極引導(dǎo)第三方物流企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已初步形成了覆蓋全市的有形交通物流大市場(chǎng)。加快物流園區(qū)建設(shè)，先后建設(shè)完成了日照保稅中心、臨港國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、山東聯(lián)儲(chǔ)物流有限公司物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、日照豐泰集裝箱服務(wù)中心園區(qū)、日照交運(yùn)物流園、日照運(yùn)達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)物流園、上海路倉(cāng)儲(chǔ)配送中心甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)等14家物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，形成較為完善的綜合運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的道路運(yùn)輸企業(yè)積極參與甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，日照三運(yùn)被國(guó)家交通運(yùn)輸部列為“全國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位”，日照運(yùn)總集團(tuán)被省交通運(yùn)輸廳列為“全省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位”，豐泰、嘉沃、鈺文等貨運(yùn)、物流公司甩掛運(yùn)輸嶄露頭角。
    目前，日照市營(yíng)運(yùn)汽車已發(fā)展到2.39萬(wàn)輛，其中營(yíng)業(yè)性客運(yùn)車輛達(dá)2927輛（包括客運(yùn)出租和城市公交車輛），營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)2.1萬(wàn)余輛；共有運(yùn)輸業(yè)戶768家，其中物流業(yè)戶523家，集裝箱業(yè)戶79家。去年全市實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量4450萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量1.2億噸，道路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比去年同期增長(zhǎng)9.77%和9.71%，是近年來(lái)增幅最高的一年。
    優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。目前日照市已開(kāi)通客運(yùn)班線314條。其中跨省線路35條，跨市線路111條，跨縣及縣內(nèi)區(qū)線路169條，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通班車率達(dá)100%，行政村通班車率達(dá)到100%，以城市為中心，內(nèi)聯(lián)外通、干支相連、八通八達(dá)的道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。新條例實(shí)施后，日照市優(yōu)先抓好城市公交優(yōu)先發(fā)展，出臺(tái)了《公共交通客運(yùn)車輛規(guī)范》，2012年市財(cái)政出資購(gòu)置了40輛新能源公交車，市政府將發(fā)展城市公交作為2013年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元，新增新能源公交車100輛，建設(shè)3處公交綜合停車場(chǎng)，新建和改造100處公交候車亭。與此同時(shí)，大力發(fā)展客運(yùn)出租，目前日照市客運(yùn)出租發(fā)展到1398輛，1.8排量以上的出租車達(dá)到99%，CNG燃?xì)廛囆统鲎廛囘_(dá)到95%。 (下轉(zhuǎn)C3版)
（上接C1版）
    道路運(yùn)輸輔助服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。日照全市共有等級(jí)客運(yùn)站46個(gè)，其中二級(jí)以上客運(yùn)站4個(gè)，站場(chǎng)布局不斷優(yōu)化，站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。汽車維修業(yè)戶達(dá)到933家，維修業(yè)戶比2010年增加了418家，維修量達(dá)到83.24萬(wàn)輛次，汽車4S店從無(wú)發(fā)展成為新型機(jī)動(dòng)車維修的前鋒。共有A級(jí)汽車綜合性能檢測(cè)站3個(gè)，年檢測(cè)能力達(dá)到13萬(wàn)輛次，2012年完成檢測(cè)量5.85萬(wàn)輛次。共有綜合類一級(jí)、二級(jí)駕校12家，教練車1565輛，教練員2382人，機(jī)動(dòng)車駕駛員年培訓(xùn)達(dá)到5萬(wàn)余人次。在日照市所有駕校穩(wěn)步推進(jìn)了計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)和GPS音視頻監(jiān)管工作，目前全市134輛大中型客貨、1253輛小型教練車計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)和GPS音視頻已全部安裝完畢，教練員、學(xué)員IC卡已分別發(fā)放到教練員和學(xué)員手中，已正式實(shí)施計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理。
    道路運(yùn)營(yíng)安全得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。新條例頒布后，日照市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊營(yíng)運(yùn)客車超員違章等行為的緊急通知》等十幾個(gè)文件，進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)和“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，狠抓了事故隱患的排查和整治，多次被省交通運(yùn)輸廳表彰為安全生產(chǎn)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，被省安委會(huì)表彰為全省安全管理先進(jìn)單位。
    調(diào)研組對(duì)日照市貫徹落實(shí)《山東省道路運(yùn)輸條例》的措施和成效表示滿意，對(duì)從不同方面就《山東省公路路政條例（草案）》提出的修改意見(jiàn)和建議給予充分肯定，表示將認(rèn)真研究這些意見(jiàn)和建議，對(duì)條例草案進(jìn)一步修改完善。
    山東省人大常委、城環(huán)委副主任委員賈學(xué)英，省人大常委、城環(huán)委委員李玲，省人大城環(huán)委辦公室主任秦建華，省交通運(yùn)輸廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)范正金等同志陪同調(diào)研。