討論3年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》已經(jīng)起草完畢，在向快遞業(yè)征求意見的過程中，卻引起軒然大波，因?yàn)槠渲刑岢隹爝f企業(yè)要交納“郵政普遍服務(wù)基金”�！班]政普遍服務(wù)基金”被業(yè)內(nèi)戲稱為“份子錢”。據(jù)分析，一旦征收這項(xiàng)費(fèi)用，便相當(dāng)于拿走企業(yè)25%－40%的利潤(rùn)。而快遞企業(yè)勢(shì)必會(huì)將這部分新增成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，也就等于拉開快遞業(yè)集體漲價(jià)的序幕。業(yè)內(nèi)人士提出“用錢買路”。若在征收該費(fèi)用的同時(shí)開放郵政網(wǎng)絡(luò)資源，讓民營(yíng)快遞可以共享，則是皆大歡喜�！　≡�經(jīng)讓快遞業(yè)風(fēng)聲鶴唳的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》已經(jīng)起草完畢并開始征求意見，其中提出快遞企業(yè)要交納“郵政普遍服務(wù)基金”。這項(xiàng)被業(yè)內(nèi)稱為郵政“份子錢”的費(fèi)用一被證實(shí)，國(guó)內(nèi)的快遞企業(yè)便炸開了鍋。
　　“份子錢”將征收？
　　2009年10月1日起實(shí)施的郵政法規(guī)定：國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。 2012年底,財(cái)政部和國(guó)家郵政局以資助中西部和農(nóng)村地區(qū)等“無(wú)利可圖”的郵政服務(wù)為名,提出了向快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金。
　　征求意見稿規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金,標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)同城快遞0.1元/件、國(guó)內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺(tái)1元/件、國(guó)際2元/件。從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收200萬(wàn)元以下的企業(yè)可免征。
　　對(duì)于這項(xiàng)收費(fèi)，國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，基金的征收并非用于補(bǔ)貼中國(guó)郵政集團(tuán)，而是用于全國(guó)59.8萬(wàn)個(gè)行政村近60萬(wàn)個(gè)“村郵站”的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和補(bǔ)貼。比如購(gòu)買信筒、自行車、辦公桌以及存放郵件的柜子等易耗品。
　　面對(duì)業(yè)界的焦慮，國(guó)家郵政局同時(shí)表示，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》尚處于起草、設(shè)計(jì)階段，目前還未上報(bào)國(guó)務(wù)院，何時(shí)征收、如何執(zhí)行都尚無(wú)定論。
　　或分三成利潤(rùn)
　　有分析認(rèn)為，正是快遞市場(chǎng)近年來(lái)的飛速發(fā)展讓有關(guān)部門將腦筋動(dòng)到了快遞業(yè)的身上。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快遞行業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)超過27%的增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家郵政局公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成17.1億件，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成284.1億元。
　　按照征求意見稿的要求，今年第一季度我國(guó)對(duì)快遞企業(yè)征收的郵政普遍服務(wù)基金將達(dá)3.6億元左右，約占第一季度業(yè)務(wù)累計(jì)收入的1.3%。目前我國(guó)快遞企業(yè)利潤(rùn)率普遍在3%－5%，也就是說(shuō)，征收郵政普遍服務(wù)基金，或拿走企業(yè)25%－40%的利潤(rùn)，著實(shí)可觀。有媒體分析，如果開征“份子錢”，全國(guó)快遞企業(yè)每年需繳納基金超過10億元。
　　對(duì)此，快遞公司相關(guān)人士稱，一份同城件平均只賺0.3元。如果還要被征收0.1元的郵政普遍服務(wù)基金，快遞公司的利潤(rùn)就要被拿走1/3。
　　多家主流快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，如果征收“份子錢”，快遞企業(yè)勢(shì)必會(huì)將這部分新增成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，進(jìn)而每單漲價(jià)1-2元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“隨著各項(xiàng)成本不斷上漲，民營(yíng)快遞企業(yè)的日子越來(lái)越難熬，‘份子錢’征收之時(shí)，也就等于拉開快遞業(yè)集體漲價(jià)的序幕”。
　　商討用錢買路
　　和利潤(rùn)被吞食相比，業(yè)內(nèi)更加在意的是所謂 “郵政普遍服務(wù)基金”該不該向快遞業(yè)征收。
　　據(jù)了解，之所以征收郵政普遍服務(wù)基金，是基于我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)送信等成本高，補(bǔ)貼普遍服務(wù)。雖然將快遞企業(yè)作為郵政普遍服務(wù)基金征收對(duì)象是國(guó)際通行做法，但多位業(yè)內(nèi)人士表示，郵政普遍服務(wù)應(yīng)屬于政府責(zé)任，應(yīng)該由公共財(cái)政來(lái)買單，將政府的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給非郵政快遞企業(yè)，有失公平。
　　“一個(gè)世界500強(qiáng)的公司，為了盈利讓民企去繳納普遍服務(wù)基金，對(duì)于非郵政快遞企業(yè)和外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不公平的。 ”中國(guó)快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說(shuō)。
　　在征收“份子錢”難以逆轉(zhuǎn)的情況下，多個(gè)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人重提開放郵政資源，是否應(yīng)效仿其他國(guó)家，開放郵政網(wǎng)絡(luò)資源，讓民營(yíng)快遞可以共享。
　　目前，民營(yíng)快遞企業(yè)的配送范圍大多局限在大中型城市，較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村配送只有中國(guó)郵政旗下的中郵速遞能夠兼顧，壟斷了這部分市場(chǎng)。如能和中郵速遞一樣共享郵政配送網(wǎng)絡(luò)，民營(yíng)快遞企業(yè)將通過更低的成本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的大面積擴(kuò)容。而且這部分收入也能在一定程度上緩解繳納“份子錢”的壓力。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，征收普遍服務(wù)基金就意味著郵政服務(wù)市場(chǎng)是開放的，但目前國(guó)內(nèi)的情況并非如此。今后能否通過征收“份子錢”而向民營(yíng)快遞業(yè)打開這部分市場(chǎng)，還是未知數(shù)。 （特約記者 肖偉）