為了挽救歐洲的經(jīng)濟(jì)和陷入債務(wù)危機(jī)困境的歐元區(qū)國家,歐盟委員會將醞釀已久的歐盟貿(mào)易防御體系修訂草案正式推出,這被認(rèn)為是自1995年以來首次大規(guī)模修訂該體系。此次修訂被指主要針對中國,不過是公開貿(mào)易保護(hù)主義的一種方式。歐盟的做法即使穩(wěn)住了現(xiàn)在,也正以一種飲鳩止渴的方式失去長遠(yuǎn)的未來。
　　歐盟此次制定的草案的關(guān)鍵點(diǎn),也是眾所詬病的,即所謂的推動(dòng)貿(mào)易防御發(fā)動(dòng)機(jī)制的改革。草案授權(quán)歐委會在未接到企業(yè)申訴的情況下,也可對進(jìn)口產(chǎn)品主動(dòng)開展反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這使得歐盟進(jìn)行雙反調(diào)查的程序更加簡化,對其貿(mào)易伙伴的威懾性增強(qiáng),有利于歐委會積極主動(dòng)地出手進(jìn)行更多貿(mào)易調(diào)查。分析家指出,從草案的核心內(nèi)容來看,歐盟制定的相關(guān)貿(mào)易政策主要針對中國。歐盟貿(mào)易委員德古赫特稱,新興市場國家的快速發(fā)展使得發(fā)達(dá)國家損失部分出口份額,同時(shí)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中喪失了就業(yè)機(jī)會。“歐盟動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站載文認(rèn)為,雖然草案沒有明確指稱中國,但主要針對中國。一位歐盟官員對媒體表示,“我們的考慮主要是基于在中國的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)”。此政策一出,必將嚴(yán)重影響到中國對歐出口業(yè)務(wù)的發(fā)展,因此,中國必須要做好充分的準(zhǔn)備,以防貿(mào)易利益受到影響。
　　歐盟之所以出臺貿(mào)易防御體系改革,主要是為了挽救處于危機(jī)中的歐洲經(jīng)濟(jì)和愈演愈烈的債務(wù)危機(jī)。2012年第三季度和第四季度,歐盟27國GDP環(huán)比第二季度僅增長0.1%,歐元區(qū)環(huán)比則下降了0.1%。出口對歐盟GDP的貢獻(xiàn)不斷降低,再加上內(nèi)需的不足,2012年歐盟整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)0.4%下滑。目前,歐盟經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然低迷,企業(yè)和消費(fèi)者信心沒有好轉(zhuǎn),整體投資也開始滑坡。更為嚴(yán)重的是,歐盟的失業(yè)率居高不下,截至2012年11月,歐盟失業(yè)率高達(dá)11.8%,有的國家甚至高達(dá)25%,并且,2013年失業(yè)還有加重的趨勢。開始于2008年的歐債危機(jī),從希臘到愛爾蘭,再到西班牙、葡萄牙、意大利,直到最近的塞浦路斯,似乎有一種蔓延的趨勢,盡管歐盟進(jìn)行了大量的援助,但由于根本制度的缺陷,債務(wù)危機(jī)并沒有好轉(zhuǎn)的跡象。
　　為了應(yīng)對這場危機(jī),歐盟采取了保守主義的做法,開始限制貿(mào)易自由,進(jìn)行公開的貿(mào)易保護(hù)主義,但這種解決問題的方式是對癥下藥嗎?從下面的分析可以看出并非如此。
　　歐盟成立已經(jīng)20多年了,歐元也誕生了14年之久,為什么本來想要形成競爭優(yōu)勢的歐盟和歐元沒能達(dá)到應(yīng)有的目的,反而陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥沼無法自拔,卻只能靠早已被拋棄的貿(mào)易保護(hù)主義手段來挽救經(jīng)濟(jì)呢?究其根源,就在于歐元區(qū)本身制度設(shè)計(jì)的缺陷和經(jīng)濟(jì)競爭力的下降。
　　歐元區(qū)制度設(shè)計(jì)的先天性缺陷是導(dǎo)致歐洲陷入經(jīng)濟(jì)困境的重要根源。雖然自歐元誕生之日起就一直有人懷疑其可行性,美國前總統(tǒng)克林頓對歐元的誕生發(fā)表演說時(shí),就表達(dá)過謹(jǐn)慎歡迎的意思。甚至有美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言歐元最多只能存在五十年,因?yàn)樗�根本不能滿足蒙代爾單一貨幣區(qū)的前提條件。盡管當(dāng)時(shí)的歐洲國家并不這么認(rèn)為,但開始于希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī)清晰地向人們展示了歐元區(qū)的缺陷:歐元區(qū)單一貨幣與成員國獨(dú)立自主的財(cái)政政策相矛盾。這就使得歐元區(qū)內(nèi)任何一個(gè)國家在發(fā)生危機(jī)時(shí)無法通過貨幣貶值來解決危機(jī)。于是,他們解決危機(jī)的唯一路徑就是通過擴(kuò)大財(cái)政開支拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,這樣又會進(jìn)一步加大債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn),從而有進(jìn)入一輪新的債務(wù)危機(jī)惡性循環(huán)的可能性,最終會拖垮所有的成員國。既然歐洲國家希望通過單一貨幣區(qū)的整合來提升歐元區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的競爭力和影響力,希望達(dá)到“一榮俱榮”的效果,那么,它就必須承擔(dān)“一損俱損”的風(fēng)險(xiǎn)。
　　這種風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在,沒有統(tǒng)一的財(cái)政政策安排的歐元區(qū)各國,從中央到地方都有一種擴(kuò)大財(cái)政赤字的沖動(dòng)。因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)最終的解決方式不能通過貨幣政策來解決,只能通過向這些國家的政府提供流動(dòng)性來解決,并且,這對于發(fā)生債務(wù)危機(jī)的國家來說并沒有什么損失,因此很容易引發(fā)國家道德風(fēng)險(xiǎn)。歐洲財(cái)長們在過去幾年里批準(zhǔn)了總額高達(dá)數(shù)千億歐元的紓困方案,幫助深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的希臘等國家暫時(shí)避免了迫在眉睫的債務(wù)危機(jī)。但正如德國總理默克爾指出的,如此代價(jià)高昂的救助計(jì)劃,僅僅是為解決歐元區(qū)的根本問題換取了一點(diǎn)時(shí)間而已。
　　更為麻煩的是,歐元區(qū)在設(shè)計(jì)上沒有原則清晰并可操作的退出機(jī)制。比如,希臘出現(xiàn)債務(wù)危機(jī),在不能有效救助,尤其是不能自救的情況下,允許其退出,等到以后條件成熟時(shí),再重新加入。但歐元區(qū)的設(shè)計(jì)所展現(xiàn)的是滿足條件后的加入,卻沒有不符合條件后的退出。這既是制度設(shè)計(jì)的缺陷,也是歐盟制度不自信的表現(xiàn),因?yàn)闅W洲國家擔(dān)心一國退出后的“多米諾”效應(yīng)。
　　毫無疑問,導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)危機(jī)的另一個(gè)主要原因是其在全球競爭力的下降。由于歐盟成員國多實(shí)行高福利,導(dǎo)致勞動(dòng)力成本居高不下,再加上技術(shù)創(chuàng)新不足,歐洲產(chǎn)品在面對新興國家的競爭時(shí),沒有太多的優(yōu)勢,從而導(dǎo)致歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長乏力,失業(yè)倒閉現(xiàn)象增加。
　　從上述分析可以看出,歐洲困局的根源不在于他國對歐洲出口形成的競爭,而在于其制度設(shè)計(jì)的缺陷和經(jīng)濟(jì)競爭力的缺失。因此,歐洲要解決的是如何讓自己的制度設(shè)計(jì)得更加完美和提升經(jīng)濟(jì)的競爭能力,而不是進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)!難怪歐盟貿(mào)易防御體系修訂草案遭到來自歐盟內(nèi)外的批評。歐洲議會歐洲人民黨黨團(tuán)國際貿(mào)易發(fā)言人丹尼爾指出,“歐盟需要足夠的杠桿應(yīng)對傾銷價(jià)格的進(jìn)口,而不是放棄自由貿(mào)易的目標(biāo)。全球自由貿(mào)易必須繼續(xù)成為歐盟的優(yōu)先”。
　　由于該防御體系草案可能首要是針對中國,因此也給我國外貿(mào)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提了個(gè)醒。在外貿(mào)上,不能依賴于單一的市場,一定要市場多元化；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不能只依賴于外需,而真正要靠發(fā)展內(nèi)需才能長期穩(wěn)定。
　　無論歐盟這一政策的出臺是針對誰,但有一點(diǎn)可以肯定的是,任何過度的保護(hù)都是保護(hù)落后,人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的規(guī)律已經(jīng)告訴我們,貿(mào)易的自由化是無法對抗的潮流,無論歐盟的政策草案是多么地嚴(yán)厲!
　　如果歐盟沒能對癥下藥,即使穩(wěn)住了現(xiàn)在,是不是以一種飲鳩止渴的方式失去了長遠(yuǎn)的未來呢?