□楊國棟
    “郵政普遍服務基金”可能會于近期征收的消息，又讓快遞行業掀起了集體討伐。4月24日下午，“郵政普遍服務基金研討會”在北京低調進行，國內外快遞企業悉數參與。面對或被拿走的25%～40%利潤，本已微利的快遞企業疾呼“不公平”。
    此前，國家郵政局向國內快遞企業發布《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法(征求意見稿)》，以資助中西部和農村地區等“無利可圖”的郵政服務為名，向快遞企業征收郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件。在很多快遞企業的利潤只有0.3～0.4元/件的情況下，郵政普遍服務基金幾乎要占快遞企業利潤的近一半。如此高的收費單靠企業自身力量顯然無力承擔，只能將增加的成本轉嫁給快遞業務用戶和消費者。
    中西部和農村地區地廣人稀，投遞郵路較長，維持當地基本郵政服務的確需要付出較大成本，不賺錢甚至出現巨額虧損也很正常。但這些“無利可圖”的郵政普遍服務本來就是中國郵政集團公司(下稱“中國郵政”)作為國企應當承擔的義務和責任。且不說該集團2011年凈利潤為209.36億元，完全有能力承擔中西部和農村地區郵政普遍服務的虧損，就算需要資助和補貼，也應該由國家財政出錢。
    事實上，國家已經用財政資金對郵政普遍服務有所補貼，沒必要再以向快遞企業征收郵政普遍服務基金的名義，給予“中國郵政”重復補貼。而快遞企業對包括郵政普遍服務補貼在內的國家財政支出也都盡了納稅義務，如果還要它們繳納額外的政府性基金，就涉嫌重復征稅。況且，“中國郵政”本身也經營快遞業務。向其他快遞企業征收郵政普遍服務基金以補貼“中國郵政”，將使其他快遞企業在競爭中處于不利地位，讓“中國郵政”的壟斷優勢更為突出，這顯然不利于快遞市場的健康發展。
    快遞業務和平信等郵政普遍服務不應該混為一談，更不能讓快遞行業為郵政普遍服務的虧損埋單�！爸袊�郵政”應公開在中西部和農村地區郵政服務的真實運營成本，是否虧損不能自說自話。即使確實虧損，也應立足于郵政內部挖潛，努力降低經營成本，減少虧損額，而不能總把希望寄托在國家補貼和向快遞企業額外收費上。