上海，河湖眾多、水網(wǎng)密布、境內(nèi)697平方公里——相當(dāng)于全市總面積11%的水域如何發(fā)展，直接影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活、關(guān)乎周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)河水運(yùn)將以一種怎樣的姿態(tài)成長(zhǎng)，這給無(wú)數(shù)關(guān)注它的人留下了無(wú)盡的遐思。
　　2011年，上海市發(fā)布了《關(guān)于加快本市內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，為上海內(nèi)河的發(fā)展勾勒了一幅清晰的藍(lán)圖：力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的時(shí)間，建成與上海國(guó)際航運(yùn)中心目標(biāo)相適應(yīng)的暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。
　　日前，采訪組一行來(lái)到上海市地方海事局，了解內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，帶讀者率先體味這里未來(lái)發(fā)展的新氣象。
　　“快遞”集裝箱
　　“24-10-6”，這是未來(lái)上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)囊环莺?jiǎn)易時(shí)間表：
　　“24”要求蘇（蘇州、無(wú)錫、常州）、浙（杭州、嘉興、湖州）地區(qū)上海周邊250公里以內(nèi)港區(qū)至上海內(nèi)河集裝箱港區(qū)，航程可以保證在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的港；“10”要求上海境內(nèi)可以保證在10小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的港；“6”則代表了本市“一環(huán)”內(nèi)港區(qū)到內(nèi)河集裝箱港區(qū)航程可以保證在6個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的港。
　　上海地方海事局局長(zhǎng)丁小平解釋，這一體系是未來(lái)上海與長(zhǎng)三角地區(qū)周邊省市共建內(nèi)河集裝箱快速定班運(yùn)輸體系，“它的建成既需要減少船舶受檢和簽證步驟，打造水上一站式服務(wù)，又需要加快建設(shè)高等級(jí)航道，打造水上高速公路。”
　　“目前，水上高速公路的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，有望在‘十二五’期間基本形成上連江浙、下接海港，輻射整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的內(nèi)河集疏運(yùn)通道。”丁小平表示。
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，水上高速公路能夠?yàn)殚L(zhǎng)江三角洲地區(qū)集裝箱“棄路走水”、實(shí)現(xiàn)“水水中轉(zhuǎn)”創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件，“棄路走水有助于解決市內(nèi)道路擁堵以及城市發(fā)展面積不足等問(wèn)題。作為基礎(chǔ)保障，高等級(jí)航道的建設(shè)必不可少。”
　　“目前上海2141.71公里（包括黃浦江下游段）內(nèi)河航道中，Ⅲ級(jí)及以上航道里程達(dá)174.31公里，比2005年增加了70公里。”在丁小平看來(lái)，根據(jù)“十二五”內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)規(guī)劃，到2015年，上海Ⅲ級(jí)（1000噸級(jí)）及以上內(nèi)河航道將達(dá)到220公里，占全市內(nèi)河通航里程比例提高到10％以上的目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。
　　屆時(shí)，新的“水上高速公路”將充分利用水路運(yùn)輸資源節(jié)約、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，助力集裝箱實(shí)現(xiàn)“快遞”，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新空間。
　　航道電子眼
　　建設(shè)中的“水上高速公路”還對(duì)安全監(jiān)管及保障等“配套設(shè)施”建設(shè)提出了更高的要求。
　　記者了解到，為了提高巡航、安全監(jiān)管的效率，讓內(nèi)河水運(yùn)船舶走得穩(wěn)，一套致力于實(shí)現(xiàn)“全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、反應(yīng)快速、救助高效”的水上搜救指揮平臺(tái)系統(tǒng)和監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)正逐漸完成建設(shè)。
　　“重點(diǎn)水域的視頻監(jiān)控建設(shè)、基于船聯(lián)網(wǎng)的船舶預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和通信指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)是未來(lái)信息化發(fā)展的三個(gè)主要方向。”丁小平解釋。
　　可以想象，隨著這批信息化設(shè)備的投入使用，未來(lái)上海內(nèi)河上方將用無(wú)數(shù)“電子眼”拉起一張嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
　　據(jù)了解，這張網(wǎng)預(yù)計(jì)在2015年完成鋪設(shè)。
　　“為了給航行船舶上一道‘雙保險(xiǎn)’，我們?cè)诜e極探索新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，也進(jìn)一步完善了巡航搜救體系。”丁小平介紹，在傳統(tǒng)巡航的基礎(chǔ)上，上海地方海事局協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，建立了一套“水、空”聯(lián)動(dòng)的機(jī)動(dòng)化、立體化、高效化巡航搜救體系。
　　丁小平告訴記者，當(dāng)前這一體系除了過(guò)去各個(gè)站點(diǎn)借助巡邏艇、車輛進(jìn)行的網(wǎng)格化巡航，對(duì)于水上巡航不便的航段借助汽車進(jìn)行陸上巡航以及通過(guò)AIS、GPS進(jìn)行的視頻巡航等傳統(tǒng)方式，還增加了近日剛剛展開(kāi)試點(diǎn)的空中巡航。
　　鳴一聲汽笛，不留下一絲油污
　　“相較前三種方式，空中巡航又增加了一種安全管理手段和事故發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在未來(lái)，能針對(duì)事故、險(xiǎn)情發(fā)生后的應(yīng)急處置和搜救工作需要，商請(qǐng)警航隊(duì)提供空中支援、開(kāi)展聯(lián)合處置，包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的情況了解和情報(bào)搜集、遇險(xiǎn)人員的搜尋救助、肇事逃逸船舶的搜尋排查、應(yīng)急物資裝備的運(yùn)輸和投放等。”丁小平形象地把這一新渠道比喻成“又多了一只千里眼”。
　　船行內(nèi)河，要走得穩(wěn)、走得快、還要走得干凈。
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前上海地方海事系統(tǒng)的年簽證量達(dá)80多萬(wàn)艘，與巨大的船舶量同時(shí)存在的首先是油污水處置問(wèn)題。“針對(duì)油污水任意排放污染水源的現(xiàn)象，我們引入了專業(yè)公司進(jìn)行定點(diǎn)接收、并進(jìn)行后續(xù)的污水處置。”丁小平說(shuō)。
　　截至2012年底，上海內(nèi)河水域共布設(shè)油污收集點(diǎn)17個(gè)，年收集污水近3000噸。
　　6月5日，“上海東安水上污染防治中心嘉定分中心”正式啟動(dòng)運(yùn)行，填補(bǔ)了上海港內(nèi)河無(wú)專業(yè)水上防污染應(yīng)急中心的空白，分中心應(yīng)急隊(duì)伍全年365天、全天候24小時(shí)待命，只需一個(gè)指令，這個(gè)專業(yè)的“水源衛(wèi)士”即刻出發(fā)、使命必達(dá)。
　　“‘專業(yè)力量’、‘社會(huì)力量’、‘海事力量’三合一，充分利用社會(huì)資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展是我們近年來(lái)‘綠色航道’建設(shè)探索出的有效做法。”丁小平告訴記者，具有多年水上防污經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍引入，使得水上污染防治的效率大大提高。
　　“未來(lái)水上污染防治還將與環(huán)衛(wèi)、公安等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保內(nèi)河防污染應(yīng)急搶險(xiǎn)‘零距離、無(wú)時(shí)差’，努力實(shí)現(xiàn)讓內(nèi)河水域更潔凈的目標(biāo)。”
　　一方面通過(guò)鼓勵(lì)、宣傳、強(qiáng)制等手段多措并舉提高船民環(huán)保意識(shí)，另一方面通過(guò)加強(qiáng)防污染演練不斷提升應(yīng)急處置能力，上海內(nèi)河航道正逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏，上海內(nèi)河水域也正以一個(gè)更積極、更健康的姿態(tài)融入城市發(fā)展。
　　此前，李克強(qiáng)總理在上海考察時(shí)，曾勉勵(lì)上海港要發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道龍頭的作用，輻射帶動(dòng)沿江港口和中上游腹地發(fā)展。而作為陸上交通已十分擁堵的國(guó)際性大都市，充分利用占城市面積11%的廣闊水域，充分挖掘內(nèi)河航運(yùn)的潛力與優(yōu)勢(shì)，既是上海城市發(fā)展的題中之義，又能為上海港發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道龍頭作用奠定良好的基礎(chǔ)。
　　在這次走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，有鑒于此，上海市已在“十二五”建設(shè)期間投入了大量人力財(cái)力、完善了相應(yīng)政策，為內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展保駕護(hù)航，而在規(guī)劃時(shí)間過(guò)半的今天，我們已然看到了這片水域的可喜變化，也從中感受到了其未來(lái)的走向。