□本報實習記者王寶強
    近幾年來，我國船舶工業一直深陷低迷。這種狀況在今年仍然持續。針對目前造船企業“無工可開”的情況，國家發改委、財政部等部委自去年就開始研究“振興船舶工業未來三年行動計劃”。該計劃一項重要內容是將15年以上船齡的老舊船舶提前報廢。據悉，關于航運振興規劃，發改委、財政部、交通運輸部去年就已基本達成共識，可至今仍未出臺。記者在采訪中了解到，對于老舊船舶提前實施報廢這項救市政策，業界觀點各有不同。那么，這項政策是否有利于振興船舶業？
    三部委船舶工業“救助計劃”得到了航運界的大力歡迎。他們認為，受前幾年航運高峰期運力盲目擴張的影響，加之貨主船隊迅速增加和船舶大型化發展等因素，運力嚴重過剩的狀況在近兩年內無法得到較大改善，航運市場的形勢依然十分嚴峻，航運企業的經營仍然異常困難。而促進航運市場盡早復蘇的關鍵在于維持市場供需總體平衡。在目前運輸需求難以大幅增長的情況下，提前淘汰老舊船舶是提振和維護航運市場有序發展的有效手段。
    據了解，按照我國現行的法規規定，從事沿海運輸船舶的強制報廢年齡，集裝箱船、雜貨船是34年，散貨船、礦砂船是33年，油輪、化工品船是31年，客輪是30年。這使我國成為世界上報廢船齡最高的國家。對此，河北遠洋運輸集團董事局主席高彥明指出，應盡快降低我國沿海運輸船舶的強制報廢年齡�！按�舶報廢年齡如果降低，將有效減少老舊船舶的市場保有量，對緩解目前的航運業的蕭條現狀有不小的作用�！�
    高彥明認為，目前航運業大蕭條的主要原因是由于前幾年航運市場的“泡沫繁榮”帶來了“天量”的新造船，而大量的老齡船又沒有及時退出市場，使全球運力激增，超出正常需求35%左右，造成運力“災難性過�！保�供求關系嚴重失衡，使航運市場長期陷入低迷�！芭まD航運業的低迷，淘汰老齡船或許是突破口”。
    中國海運集團總公司董事長李紹德也持同樣觀點。他表示，對20年以上的老舊船，國家如果給予政策支持，鼓勵提前報廢，既有利于提倡綠色運輸、減少碳排放，也有利于造船工業的發展。
    不過，也有不少業界人士持不同意見。一位不愿具名的業內人士表示，由于造船行業投資大，能夠帶動相關產業發展，解決就業和稅收問題，顯著拉動地方經濟增長，不少地方政府不顧市場需求，大力發展造船業。最終導致產能過剩，整個航運界陷入低迷。政府救市政策的出臺，從某
    種意義上講，或將進一步加劇產能
    過剩�！罢�府若出臺政策，通過行
    政手段強制老舊船舶提前報廢，短
    期內肯定會改善航運業的頹勢，加
    速航運業的回暖跡象。然而，這或
    許會讓更多的船企建造更多船只，
    產能過剩能否得到真正改善尚未可
    知。”
    該人士告訴記者，拆舊造新的
    “救助”計劃，只是人為加速船只
    更新換代，通過制造需求來緩解船
    企的生存壓力。航運界的不景氣會使相當一部分船廠面臨倒閉的困境，這是市場對產能過剩的一種自發性調節。從長遠講，這可以推動船企的創新能力和轉型升級速度。
    不少航運公司也認為老舊船舶的提前報廢有待商榷�！安�15年的船就拆了有點可惜，雖然有國家補貼，如果購買新船，船東還是要支付大筆資金，成本高于舊船�！币患液竭\公司負責人表示，老舊船舶提前退休短期內確實可以緩解航運業的頹勢，從長久看，效果如何還很難講。
    大連海事大學港口與航運研究所所長孫光圻告訴記者，老舊船舶的退市對扭轉整個航運業的頹勢是有利的，但對中小船廠的影響比較大�！爸行〈�企船舶數量少，其中有些還是從國外進口的老舊船舶，受影響會比較大。如果購置新船，所需資金不菲。”他建議國家出臺相關政策，放松對中小型船企的貸款限制，同時在稅收方面予以一定的支持和優惠。
    日前，交通運輸部水運局局長宋德星公開表示，有關部門仍在牽頭研究促進航運業發展的相關指導性意見，計劃下半年上報國務院。目前交通運輸部與財政部準備成立一個調研小組，對國內外相關船員、船公司的相關稅收情況進行調研分析，并促進國家有關部委出臺減免船員稅費等政策。推動航運業發展的相關意見主要是從長遠角度出發，包括運力結構的調整，老舊船淘汰專項資金的加大力度，以及海員、船公司相關稅收的減免等。