□浙江省政協(xié) 長(zhǎng)三角 （浙江）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合調(diào)研組
    浙江省是中國(guó)最具影響力的經(jīng)濟(jì)代表之一。近幾年浙江經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，電子商務(wù)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要助推力量。浙江作為全國(guó)最早提出大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的省份，正在成為全球最發(fā)達(dá)的電子商務(wù)區(qū)域之一。浙江走出了電商巨頭阿里巴巴，在國(guó)內(nèi)電商業(yè)界起領(lǐng)軍作用。隨著浙江省《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，更是將打造電子商務(wù)強(qiáng)省放到了重要位置。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，促進(jìn)電子商務(wù)升級(jí)發(fā)展？打造電子商務(wù)強(qiáng)省，還需要從哪些方面發(fā)力？
    《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》 （浙政發(fā)〔2012〕24號(hào)）已對(duì)未來一段時(shí)期浙江省電子商務(wù)的發(fā)展作出重要部署。
    根據(jù)2013年浙江省政協(xié)的重點(diǎn)工作安排，浙江省政協(xié)、長(zhǎng)三角（浙江）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合省直有關(guān)部門和單位組成調(diào)研組，完成了《打造電子商務(wù)強(qiáng)省若干建議》的調(diào)研報(bào)告。浙江的電子商務(wù)起步早、發(fā)展快、水平高，將成為繼“寧波-舟山港”之后在全球的第二張“金名片”。
    浙江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)
    浙江是全國(guó)最早提出大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的省份，正在成為全球最發(fā)達(dá)的電子商務(wù)區(qū)域之一。目前，全省“大電子商務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈漸趨成型，已成為全省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要助推力量。
    首先，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。目前全省開設(shè)各類網(wǎng)店近90萬(wàn)家，占全國(guó)的14.7%；有65%的中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，電子商務(wù)交易額居全國(guó)前列。全國(guó)十佳電子商務(wù)服務(wù)商中浙江占有7席。全省已培育出中國(guó)化工網(wǎng)、中國(guó)化纖網(wǎng)、珍誠(chéng)醫(yī)藥在線等一批國(guó)內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站的領(lǐng)軍者，以及5173、9158等一批“畝產(chǎn)稅收”超千萬(wàn)元的電商企業(yè)。義烏中國(guó)小商品城、紹興中國(guó)輕紡城、永康中國(guó)五金城等傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)力度，加快推進(jìn)與電子商務(wù)平臺(tái)的融合。同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，“遂昌模式”已開始向周邊省份拓展。
    2013年一季度，全省網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售672.5億元，同比增長(zhǎng)86.6%；網(wǎng)絡(luò)零售順差達(dá)277.2億元，預(yù)計(jì)全年將突破1000億元，成為浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的突出亮點(diǎn)。
    其次，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。以電子商務(wù)交易服務(wù)為龍頭，物流配送、支付安全和信用認(rèn)證、軟件開發(fā)相配套的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已形成規(guī)模，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境得到有效改善�？偛课挥诤贾莸膰�(guó)內(nèi)第一大電子商務(wù)公司阿里巴巴擁有全球最大的B2B平臺(tái)、C2C平臺(tái)（淘寶網(wǎng)）和第三方支付平臺(tái)（支付寶），業(yè)務(wù)輻射190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有效解決了網(wǎng)絡(luò)信用和支付安全問題。阿里小微信貸降低了中小微企業(yè)的融資門檻，減少了融資成本。全省已有18家企業(yè)獲得第三方支付牌照，占全國(guó)的9.2%。特別是快遞業(yè)迅速興起，為網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展提供了物流支撐，由阿里巴巴、銀泰等企業(yè)聯(lián)合成立的“菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，已將中國(guó)物流網(wǎng)建設(shè)的首站城市放在金華。阿里巴巴集團(tuán)以5.86億美元購(gòu)入新浪微博18%的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)和社交平臺(tái)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和自然語(yǔ)言等新興技術(shù)不斷出現(xiàn)，有效解決了存儲(chǔ)空間、計(jì)算能力和數(shù)據(jù)服務(wù)等瓶頸問題。
    第三，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境得到有效改善。浙江省上下已逐步形成共識(shí)，并在全國(guó)率先實(shí)施“萬(wàn)企電子商務(wù)推進(jìn)工程”，全省共有11萬(wàn)多家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)用阿里巴巴“誠(chéng)信通”業(yè)務(wù)。杭州、金華分別被授予“中國(guó)電子商務(wù)之都”和“中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市”稱號(hào)，兩市先后出臺(tái)了加快發(fā)展電子商務(wù)的政策文件；杭州、寧波入選國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市；杭州西湖區(qū)文三街電子信息街、金華市區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地入選首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地；阿里巴巴集團(tuán)有限公司等9家企業(yè)入選商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。
    當(dāng)前，仍存在一些制約浙江電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策支持力度不足，與廣東、深圳、上海等省市存有較大差距；部分管理機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，未形成適合電子商務(wù)模式的有效管理機(jī)制；電子商務(wù)要素支撐尚不健全，大多數(shù)B2B交易尚未實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流和資金流合一，大宗商品電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)仍處于網(wǎng)上信息發(fā)布、信息溝通、線下交易的層面；電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境較為缺失，網(wǎng)商對(duì)自身法律地位及稅收征管存在較大的擔(dān)憂；跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展仍面臨瓶頸制約，亟待在省級(jí)層面率先實(shí)現(xiàn)突破等等。打造電子商務(wù)強(qiáng)省的目標(biāo)和重點(diǎn)
    未來一段時(shí)期將是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展期，它將進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式、刺激潛在消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。按照省委省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的總體部署，落實(shí)浙江省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須擴(kuò)大電子商務(wù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)作用，力爭(zhēng)到2017年將浙江省打造成電子商務(wù)強(qiáng)省。
    打造電子商務(wù)強(qiáng)省要圍繞“強(qiáng)”字，抓好以下四項(xiàng)工作：
    第一，做強(qiáng)做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售。繼續(xù)支持淘寶網(wǎng)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步鞏固其全球最大第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)地位。培育一批輻射全國(guó)服裝、醫(yī)藥、紡織品、日用百貨等專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部、利潤(rùn)、稅收、就業(yè)在浙江，銷售覆蓋全國(guó)及全球市場(chǎng)的新格局。推進(jìn)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)業(yè)采取O2O（即線上到線下、線下到線上）方式，以“店商+電商”（線下實(shí)體體驗(yàn)，線上網(wǎng)站購(gòu)買）的模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    二是做大B2B電子商務(wù)。充分利用國(guó)家批準(zhǔn)的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)依托寧波、舟山大宗商品交易平臺(tái)，開展煤炭、鋼鐵、塑料、糧食等大宗商品的網(wǎng)上交易，并逐步擴(kuò)大線上成交比例，以增強(qiáng)大宗商品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)和電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)的融合。深化義烏小商品城與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，共同打造全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心和全國(guó)網(wǎng)商集聚中心。推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)站由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流的綜合服務(wù)發(fā)展。
    三是拓展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。探索制定跨境電子商務(wù)進(jìn)出口所涉及的在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等相關(guān)基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢、國(guó)稅、外管、電商企業(yè)、物流企業(yè)等之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通。
    四是做活農(nóng)村電子商務(wù)。將各地特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售作為重點(diǎn)，建設(shè)展示交流與產(chǎn)銷對(duì)接的電子商務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)相關(guān)資源，建設(shè)全省性農(nóng)產(chǎn)品交易的綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。
    第二，確保安全、可靠的金融支付體系。加快建立由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能；鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作。重點(diǎn)加大對(duì)B2B在線支付的技術(shù)和安全支持力度，擴(kuò)大B2B在線支付的比重。推進(jìn)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，開展電子認(rèn)證加密技術(shù)研究。加強(qiáng)信息安全防范，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理等安全服務(wù)功能。健全信息安全管理制度、監(jiān)管與評(píng)估機(jī)制，提高電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等能力。
    第三，提供高效、便捷的物流配送體系。整合現(xiàn)有的工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)物流技術(shù)及裝備的應(yīng)用。支持“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”在金華搭建的全國(guó)首個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，支持各大民營(yíng)快遞企業(yè)在浙設(shè)立區(qū)域總部。推進(jìn)電子商務(wù)與第三方物流互動(dòng)發(fā)展，特別是解決網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”的難題，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。培育信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的重點(diǎn)快遞配送企業(yè)。
    第四，探索先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。充分把握物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)帶來的商機(jī)，依托電子商務(wù)平臺(tái)開展海量數(shù)據(jù)智能分析，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用與數(shù)字增值業(yè)務(wù)延伸。抓住杭州被列入首批“云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市”契機(jī)，加快推進(jìn)浙江云計(jì)算發(fā)展，建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)，完善云安全解決方案，推進(jìn)海量存儲(chǔ)、虛擬化和低功耗等云計(jì)算技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，吸引中科院等研究機(jī)構(gòu)為浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)等外包服務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)到浙江設(shè)立區(qū)域總部，對(duì)中小電子商務(wù)企業(yè)開展軟件運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。
    創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容提供商和金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，依托應(yīng)用手機(jī)、個(gè)人數(shù)字助理和掌上電腦等智能移動(dòng)終端，開展移動(dòng)電子商務(wù)。加大電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)黑客攻擊的技術(shù)攻關(guān)，營(yíng)造安全有序的電商發(fā)展環(huán)境。加快打造電子商務(wù)強(qiáng)省的政策建議
    重點(diǎn)圍繞“六個(gè)一”努力為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)越的條件，即向國(guó)家爭(zhēng)取一定的先行先試政策，成立一個(gè)電商指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造一個(gè)良好的電商生態(tài)環(huán)境，制定一系列政策措施，培育一支電商產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，每年或隔年召開一次全省電商大會(huì)。主要途徑有：
    第一，積極向國(guó)家申請(qǐng)建設(shè)浙江電子商務(wù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成為浙江省第五大國(guó)家戰(zhàn)略，并建立由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部委和浙江省共同組成的電子商務(wù)發(fā)展省部聯(lián)席會(huì)議制度。
    以杭州、寧波入選國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)采取“出口產(chǎn)品入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)口產(chǎn)品出區(qū)征稅”的管理辦法。
    第二，在省商務(wù)廳內(nèi)組建電子商務(wù)發(fā)展局（或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省電子商務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)。研究制定電子商務(wù)服務(wù)登記、網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、信息發(fā)布與備案、信用信息等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極參與電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂，擴(kuò)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
    積極推進(jìn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善，保證監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。探索建立電子商務(wù)品牌培育、申報(bào)認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)新方法，破解電子商務(wù)品牌建設(shè)瓶頸。鼓勵(lì)支持更多的電商企業(yè)獲取第三方支付牌照。出臺(tái)社區(qū)物流配送設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在已有社區(qū)設(shè)置配送場(chǎng)所，在新社區(qū)建設(shè)物流公共配套設(shè)施，破解電商配送“最后一公里”難題。
    第三，制定電子商務(wù)行業(yè)法規(guī)，借鑒聯(lián)合國(guó)、部分發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，率先制定《浙江省電子商務(wù)促進(jìn)條例》，在積極發(fā)展電子商務(wù)的同時(shí)，也要注重電子商務(wù)規(guī)范、安全的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度改革，加快電子商務(wù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究與制定，推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。
    第四，學(xué)習(xí)借鑒廣東、上海等地經(jīng)驗(yàn)，建議擴(kuò)大省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金至1億元以上，重點(diǎn)用于：引導(dǎo)支持重大電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；在中小企業(yè)利用第三方平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)方面給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠；建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、孵化機(jī)制，對(duì)企業(yè)和個(gè)人給予政策和資金上的傾斜；大力扶持大專院校畢業(yè)生等人員從事電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
    鑒于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已被列為浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。將金華的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造為浙江省第十五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    第五，創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)一支規(guī)模大、質(zhì)量高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。加大資金投入，開展電商領(lǐng)袖培育計(jì)劃；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域高端人才；支持阿里學(xué)院搭建大學(xué)生和小企業(yè)的人才直通車，培育實(shí)用型、創(chuàng)新型電商人才。
    整合“政產(chǎn)學(xué)研”各方力量，深入研究電子商務(wù)實(shí)際運(yùn)行中的重大問題，為浙江電子商務(wù)發(fā)展提供科學(xué)有效的決策參考。發(fā)揮浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用，積極支持龍頭電商企業(yè)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升全省電子商務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
    第六，今年適時(shí)召開全省電子商務(wù)工作大會(huì)，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，建議每年或隔年召開一次全省電商工作大會(huì)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、社會(huì)就業(yè)多的先進(jìn)電商企業(yè)和個(gè)人。