□浙江省政協 長三角 （浙江）民營經濟研究會聯合調研組
    浙江省是中國最具影響力的經濟代表之一。近幾年浙江經濟處于高速發展期，電子商務已經成為浙江經濟的重要增長點，是浙江經濟升級的重要助推力量。浙江作為全國最早提出大力發展電子商務產業的省份，正在成為全球最發達的電子商務區域之一。浙江走出了電商巨頭阿里巴巴，在國內電商業界起領軍作用。隨著浙江省《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》、《浙江省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》的發布，更是將打造電子商務強省放到了重要位置。如何在現有基礎上，促進電子商務升級發展？打造電子商務強省，還需要從哪些方面發力？
    《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》、《浙江省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》 （浙政發〔2012〕24號）已對未來一段時期浙江省電子商務的發展作出重要部署。
    根據2013年浙江省政協的重點工作安排，浙江省政協、長三角（浙江）民營經濟研究會聯合省直有關部門和單位組成調研組，完成了《打造電子商務強省若干建議》的調研報告。浙江的電子商務起步早、發展快、水平高，將成為繼“寧波-舟山港”之后在全球的第二張“金名片”。
    浙江電子商務產業的主要特點
    浙江是全國最早提出大力發展電子商務產業的省份，正在成為全球最發達的電子商務區域之一。目前，全省“大電子商務”產業鏈漸趨成型，已成為全省經濟的重要增長點，是打造浙江經濟升級版的重要助推力量。
    首先，電子商務產業發展走在全國前列。目前全省開設各類網店近90萬家，占全國的14.7%；有65%的中小企業應用電子商務，電子商務交易額居全國前列。全國十佳電子商務服務商中浙江占有7席。全省已培育出中國化工網、中國化纖網、珍誠醫藥在線等一批國內電子商務行業信息服務網站的領軍者，以及5173、9158等一批“畝產稅收”超千萬元的電商企業。義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國五金城等傳統專業市場加大網絡市場建設力度，加快推進與電子商務平臺的融合。同時，農村電子商務發展方興未艾，“遂昌模式”已開始向周邊省份拓展。
    2013年一季度，全省網絡零售繼續保持快速發展勢頭，實現網絡零售672.5億元，同比增長86.6%；網絡零售順差達277.2億元，預計全年將突破1000億元，成為浙江經濟增長中的突出亮點。
    其次，電子商務產業支撐服務處于全國領先水平。以電子商務交易服務為龍頭，物流配送、支付安全和信用認證、軟件開發相配套的電子商務服務業已形成規模，電子商務生態環境得到有效改善。總部位于杭州的國內第一大電子商務公司阿里巴巴擁有全球最大的B2B平臺、C2C平臺（淘寶網）和第三方支付平臺（支付寶），業務輻射190多個國家和地區，有效解決了網絡信用和支付安全問題。阿里小微信貸降低了中小微企業的融資門檻，減少了融資成本。全省已有18家企業獲得第三方支付牌照，占全國的9.2%。特別是快遞業迅速興起，為網絡零售快速發展提供了物流支撐，由阿里巴巴、銀泰等企業聯合成立的“菜鳥網絡科技有限公司”，已將中國物流網建設的首站城市放在金華。阿里巴巴集團以5.86億美元購入新浪微博18%的股權，實現了電子商務和社交平臺的強強聯手。云計算、物聯網和自然語言等新興技術不斷出現，有效解決了存儲空間、計算能力和數據服務等瓶頸問題。
    第三，電子商務發展環境得到有效改善。浙江省上下已逐步形成共識，并在全國率先實施“萬企電子商務推進工程”，全省共有11萬多家中小企業和個體工商戶應用阿里巴巴“誠信通”業務。杭州、金華分別被授予“中國電子商務之都”和“中國電子商務創業示范城市”稱號，兩市先后出臺了加快發展電子商務的政策文件；杭州、寧波入選國家跨境貿易電子商務試點城市；杭州西湖區文三街電子信息街、金華市區電子商務產業基地入選首批國家電子商務示范基地；阿里巴巴集團有限公司等9家企業入選商務部電子商務示范企業。
    當前，仍存在一些制約浙江電子商務發展的現實問題：電子商務產業政策支持力度不足，與廣東、深圳、上海等省市存有較大差距；部分管理機構缺乏創新意識，未形成適合電子商務模式的有效管理機制；電子商務要素支撐尚不健全，大多數B2B交易尚未實現商流、物流、信息流和資金流合一，大宗商品電子商務應用與服務仍處于網上信息發布、信息溝通、線下交易的層面；電子商務發展的法制環境較為缺失，網商對自身法律地位及稅收征管存在較大的擔憂；跨境貿易電子商務發展仍面臨瓶頸制約，亟待在省級層面率先實現突破等等。打造電子商務強省的目標和重點
    未來一段時期將是電子商務產業的迅猛發展期，它將進一步創新商業模式、刺激潛在消費、促進就業增長、助推經濟轉型。按照省委省政府干好“一三五”、實現“四翻番”的總體部署，落實浙江省創新驅動戰略，必須擴大電子商務的創新引領作用，切實提高網絡消費對經濟增長貢獻作用，力爭到2017年將浙江省打造成電子商務強省。
    打造電子商務強省要圍繞“強”字，抓好以下四項工作：
    第一，做強做大電子商務產業。一是做強網絡零售。繼續支持淘寶網做強做大，進一步鞏固其全球最大第三方網絡零售平臺地位。培育一批輻射全國服裝、醫藥、紡織品、日用百貨等專業的網絡零售企業，實現企業總部、利潤、稅收、就業在浙江，銷售覆蓋全國及全球市場的新格局。推進一批傳統優勢商貿業采取O2O（即線上到線下、線下到線上）方式，以“店商+電商”（線下實體體驗，線上網站購買）的模式實現轉型發展。
    二是做大B2B電子商務。充分利用國家批準的浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設，引入優勢企業依托寧波、舟山大宗商品交易平臺，開展煤炭、鋼鐵、塑料、糧食等大宗商品的網上交易，并逐步擴大線上成交比例，以增強大宗商品定價話語權。推動專業市場和電子商務互動發展，實現實體市場與虛擬市場的融合。深化義烏小商品城與阿里巴巴的戰略合作，共同打造全球網貨營銷中心和全國網商集聚中心。推進行業網站由信息流服務向信息流、商流、物流和資金流的綜合服務發展。
    三是拓展跨境貿易電子商務。探索制定跨境電子商務進出口所涉及的在線通關、檢驗檢疫、退稅、結匯等相關基礎信息標準和接口規范，實現海關、商檢、國稅、外管、電商企業、物流企業等之間的標準化信息流通。
    四是做活農村電子商務。將各地特色農產品網絡銷售作為重點，建設展示交流與產銷對接的電子商務平臺。整合現有農產品網上交易平臺相關資源，建設全省性農產品交易的綜合性電子商務平臺。
    第二，確保安全、可靠的金融支付體系。加快建立由網上支付、移動支付、固話支付以及其他支付渠道構成的綜合支付體系。鼓勵銀行拓展電子銀行服務業務，強化在線支付功能；鼓勵銀行加強與電子商務企業的合作。重點加大對B2B在線支付的技術和安全支持力度，擴大B2B在線支付的比重。推進認證平臺建設，完善電子認證基礎設施，開展電子認證加密技術研究。加強信息安全防范，引導電子商務企業完善數字認證、密鑰管理等安全服務功能。健全信息安全管理制度、監管與評估機制，提高電子商務系統的應急響應、災難備份、數據恢復、風險監控等能力。
    第三，提供高效、便捷的物流配送體系。整合現有的工業、商業、倉儲和運輸等物流信息資源，推進物聯網等先進物流技術及裝備的應用。支持“菜鳥網絡”在金華搭建的全國首個倉儲網絡，支持各大民營快遞企業在浙設立區域總部。推進電子商務與第三方物流互動發展，特別是解決網購“最后一公里”的難題，為網上交易提供快速高效的物流支撐。培育信譽良好、服務到位、運作高效的重點快遞配送企業。
    第四，探索先進的技術支撐體系。充分把握物聯網、云計算等技術帶來的商機，依托電子商務平臺開展海量數據智能分析，促進企業電子商務應用與數字增值業務延伸。抓住杭州被列入首批“云計算服務創新發展試點城市”契機，加快推進浙江云計算發展，建設云服務平臺，完善云安全解決方案，推進海量存儲、虛擬化和低功耗等云計算技術在電子商務領域的應用，吸引中科院等研究機構為浙江省電子商務產業服務。同時，發展信息技術服務外包，鼓勵基礎電信運營商、軟件供應商、系統集成商的業務轉型，為電子商務企業提供平臺開發、信息處理、數據托管、應用系統等外包服務。引進國內外知名服務企業到浙江設立區域總部，對中小電子商務企業開展軟件運營等服務。
    創新發展移動電子商務，鼓勵基礎電信運營商、增值業務服務商、內容提供商和金融服務等機構加強協作，依托應用手機、個人數字助理和掌上電腦等智能移動終端，開展移動電子商務。加大電子商務領域應對黑客攻擊的技術攻關，營造安全有序的電商發展環境。加快打造電子商務強省的政策建議
    重點圍繞“六個一”努力為電子商務產業創造寬松的環境和優越的條件，即向國家爭取一定的先行先試政策，成立一個電商指導服務機構，營造一個良好的電商生態環境，制定一系列政策措施，培育一支電商產業隊伍，每年或隔年召開一次全省電商大會。主要途徑有：
    第一，積極向國家申請建設浙江電子商務發展試驗區，成為浙江省第五大國家戰略，并建立由國家發改委、商務部等部委和浙江省共同組成的電子商務發展省部聯席會議制度。
    以杭州、寧波入選國家跨境貿易電子商務試點城市為契機，積極爭取跨境電子商務采取“出口產品入區退稅、進口產品出區征稅”的管理辦法。
    第二，在省商務廳內組建電子商務發展局（或網絡經濟發展局），進一步加強對全省電子商務的規劃、指導、管理和服務。研究制定電子商務服務登記、網站標識、信息發布與備案、信用信息等方面的技術標準和規范。鼓勵電子商務企業積極參與電子商務行業標準、服務規范和貿易規則的制定和修訂，擴大國際話語權。
    積極推進跨區聯動協調機制的建立和完善，保證監管的持續性和有效性。探索建立電子商務品牌培育、申報認證新標準新方法，破解電子商務品牌建設瓶頸。鼓勵支持更多的電商企業獲取第三方支付牌照。出臺社區物流配送設施標準，在已有社區設置配送場所，在新社區建設物流公共配套設施，破解電商配送“最后一公里”難題。
    第三，制定電子商務行業法規，借鑒聯合國、部分發達國家的有關政策、法規，率先制定《浙江省電子商務促進條例》，在積極發展電子商務的同時，也要注重電子商務規范、安全的發展環境。推進電子商務統計制度改革，加快電子商務調查、統計、評估等地方標準與規范的研究與制定，推進與國際標準的接軌。
    第四，學習借鑒廣東、上海等地經驗，建議擴大省級電子商務發展專項基金至1億元以上，重點用于：引導支持重大電子商務基礎設施工程建設；在中小企業利用第三方平臺發展電子商務方面給予補貼和優惠；建立電子商務創業、孵化機制，對企業和個人給予政策和資金上的傾斜；大力扶持大專院校畢業生等人員從事電商就業和創業。
    鑒于電子商務產業已被列為浙江省的戰略性新興產業，建議享受高新技術產業的扶持政策。將金華的網絡經濟產業集聚區打造為浙江省第十五個產業集聚區。
    第五，創新電子商務服務人才培養機制，建設一支規模大、質量高的電子商務產業隊伍。加大資金投入，開展電商領袖培育計劃；引進國內外電子商務及相關領域高端人才；支持阿里學院搭建大學生和小企業的人才直通車，培育實用型、創新型電商人才。
    整合“政產學研”各方力量，深入研究電子商務實際運行中的重大問題，為浙江電子商務發展提供科學有效的決策參考。發揮浙江省電子商務促進會等中介機構作用，積極支持龍頭電商企業舉辦業務培訓班，提升全省電子商務從業人員業務水平。
    第六，今年適時召開全省電子商務工作大會，為推進這項工作，建議每年或隔年召開一次全省電商工作大會，表彰和獎勵業績突出、財稅貢獻大、社會就業多的先進電商企業和個人。