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國際貨幣基金組織采用新措施提高公開度

2013-7-26 9:29:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
國際貨幣基金組織(IMF)宣布,在最新一次透明度政策檢查中,國際貨幣基金組織執(zhí)董會批準(zhǔn)了旨在提高向公眾發(fā)布的信息數(shù)量、及時(shí)性和可獲得性的新措施。根據(jù)透明度政策,鼓勵(lì)發(fā)布國別文件,但要經(jīng)成員國同意。檢查總結(jié),這一“自愿但是推定”的辦法運(yùn)作良好,并得到進(jìn)一步改進(jìn)。 
  2013年國際貨幣基金組織透明度政策檢查正好是在對國際貨幣基金組織的監(jiān)督(對成員經(jīng)濟(jì)體的定期監(jiān)測)方式進(jìn)行重大調(diào)整之后,而且是在2009年國際貨幣基金組織改革之后,這次改革將國際貨幣基金組織透明度政策的重心由“為什么要披露信息?”改為“為什么不?”
  國際貨幣基金組織戰(zhàn)略、政策與檢查部Taline Koranchelia處長表示,“我們歡迎6月24日的執(zhí)董會決定,該決定將有助于擴(kuò)大發(fā)布率、加快文件的發(fā)布、并使國際貨幣基金組織的透明度政策適應(yīng)新的監(jiān)管框架”。
  二十年的改革使國際貨幣基金組織的透明度政策發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,使這個(gè)機(jī)構(gòu)在全球危機(jī)期間能對公眾爭論產(chǎn)生影響,并就升溫的融資活動進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查做出回應(yīng),同時(shí)仍然作為成員國值得信任的顧問。
  今天,國際貨幣基金組織超過90%的國別文件和政策論文已經(jīng)對外發(fā)布。此外,國際貨幣基金組織逐步向公眾開放檔案,并且通過宣介活動、新聞發(fā)布會和互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布定期與公眾進(jìn)行互動。
  提高公開度的做法源于國際社會越來越認(rèn)識到加強(qiáng)透明度對國際貨幣基金組織履行職責(zé)至關(guān)重要。透明度能使機(jī)構(gòu)讓公眾了解其觀點(diǎn)和考慮,從而提高其工作的有效性,并為公開討論提供素材,提高國際貨幣基金組織政策建議的影響力。重要的是,加大透明度使國際貨幣基金組織更加可信,從而強(qiáng)化了其存在的合法性。
  在2013年的檢查中,國際貨幣基金組織執(zhí)董會批準(zhǔn)了一系列政策改革,包括:
  強(qiáng)化國際貨幣基金組織貸款相關(guān)報(bào)告的發(fā)布制度。作為透明度政策最新調(diào)整的結(jié)果,國際貨幣基金組織總裁一般將不建議執(zhí)董會批準(zhǔn)貸款要求,除非國家當(dāng)局同意發(fā)布配套的工作人員報(bào)告。這種強(qiáng)化的發(fā)布制度已經(jīng)被用于向國際貨幣基金組織提出大量貸款要求有關(guān)的報(bào)告。
  鼓勵(lì)加快發(fā)布。國際貨幣基金組織設(shè)定了大多數(shù)文件在相應(yīng)的執(zhí)董會議14天內(nèi)發(fā)布的預(yù)期。如果28天之后還沒有發(fā)布國別文件,那么國際貨幣基金組織將發(fā)布一份事實(shí)陳述,確認(rèn)執(zhí)董會有所擔(dān)心并闡明相關(guān)報(bào)告應(yīng)該發(fā)布。
  為處理保密信息提供更強(qiáng)的保證。由于其特殊職責(zé),國際貨幣基金組織必須在確保執(zhí)董會獲得信息最大化和尊重成員國的信息保密性之間取得平衡。根據(jù)修訂后的政策,國際貨幣基金組織工作人員將就國際貨幣基金組織如何維護(hù)保密信息向成員國提供更有力的保證。
  簡化公共溝通。僅“新聞發(fā)布稿”一詞將用于對外溝通產(chǎn)品,“公共信息通告”一詞將停止使用。只要可行,基金組織將努力把新聞發(fā)布稿翻譯成英語以外的其他語言。
  此外,檢查評估了向公眾開放基金組織檔案方面所取得的進(jìn)展。
  2013年檢查也是一次解決新的挑戰(zhàn)的機(jī)會。危機(jī)發(fā)生以來,對國際貨幣基金組織跨國和多邊評估的需求增多。這也產(chǎn)生了大批涵蓋多國的新產(chǎn)品,他們都有各自的發(fā)布規(guī)定。新批準(zhǔn)的改革方案為處理這種多國文件建立了新的規(guī)則,從而對其修訂和發(fā)布提供指導(dǎo)。
  國際貨幣基金組織戰(zhàn)略、政策與檢查部透明度政策工作組成員Gavin Gray表示,“這些挑戰(zhàn)將有助于確保基金組織繼續(xù)發(fā)布坦誠和全面的跨國文件,同時(shí)保障這一政策下每個(gè)成員的權(quán)利”。
  近期批準(zhǔn)的修訂是在與非政府組織協(xié)商、以及對國際貨幣基金組織成員國、國際貨幣基金組織執(zhí)董和工作人員、以及媒體代表進(jìn)行調(diào)查之后做出的,已于2013年6月24日生效。
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