□ 張雨航
    由于新加坡在空運、煉油、船舶修造等方面具備較強的產業優勢，同時又是重要的國際金融和貿易中心，利用這些優勢條件，圍繞集裝箱國際中轉，衍生出了許多附加功能和業務，豐富和提高了新加坡作為現代意義上國際航運中心的綜合服務功能。
    在亞太地區，新加坡因港而興。它不僅是重要的國際貿易、國際金融和國際航運中心，更是全世界航運業的楷模之一。目前，新加坡航運相關產業已有5000多家企業，產生的增加值占其國內生產總值的7%，對新加坡經濟社會貢獻巨大。這主要歸功于新加坡注重吸引高素質船舶注冊，通過吸引船公司和船舶管理公司，進而為航運服務業的發展打下了堅實的基礎。
優質服務和高效管理
    作為航運業的佼佼者，新加坡以其港口的優質服務和高效管理聞名遐邇，為往來船舶提供完善的服務系統。一方面，新加坡港口經營管理的信息化程度很高，這對于城市發達的貿易和金融業來說，是促進航運服務業發展的重要保證；另一方面，中心城市在港口航運業與轉口貿易基礎上，通過運用自由港政策，迅速成長為名列世界前茅的國際貿易與金融中心。
    盡管新加坡已經具備了比較完善的航運體系，以及先進的航運技術。但是，為了吸引更多船運公司的船只在新加坡注冊，以爭取成為世界航運樞紐，當地政府推出了許多獎勵和優惠措施。
    近年來，新加坡海事港務局（MPA）陸續出臺了一系列的政策，其主要以稅收政策為主。這些政策主要包括海事投資企業計劃 （AIS）、船旗轉換優惠政策（BTS）、海事金融激勵計劃（MFI）、核準船務物流企業計劃（ASL）等等。此外，新加坡還與世界許多國家簽訂了自由貿易協定。新加坡實行的自由港政策，具體體現是自由通航、自由貿易，允許境外貨物、資金自由進出，對大部分貨物免征關稅等等。這為促進航運服務業的發展起到了突出作用�？梢哉f，政府重視和有力舉措是保障航運服務業發展的關鍵。
    由此可見，在新加坡航運中心，完善的市場體系、自由港政策等軟環境的構建，不僅可以有效地促進航運業及相關服務業的發展，更能夠使新加坡航運市場的地位得到不斷地提高。然而，與之相比，我國航運服務業卻略遜一籌。
我國航運服務水平有待提升
    由于我國航運服務業發展理念比較陳舊。無論是在政府部門的管理與政策引導上，還是在航運服務企業自身經營發展中，都存在發展理念較為陳舊的問題，進而阻礙了航運業的進一步發展。而基礎服務水平較低、航運服務高端人才的缺乏、管理體制的不健全，以及政策法規沒有同步配套等等，這些均是導致我國航運服務業發展滯后的主要因素。
    為了促進我國現代航運服務業蓬勃發展，在未來發展的道路上，我國應該借鑒新加坡航運的優點，在管理及政策方面，實現進一步的改善與完善。
    首先，應該建設高效的政務環境，提高政府管理和服務水平。構建我國航運業良好的政務環境，需要不斷地提高口岸運作效率，保證口岸安全、暢通、文明、高效的運行，為廣大企業提供集中、便利、經濟、高效的一站式服務。通過提高行業主管部門和口岸監管部門的服務意識與服務水準，進而為航運業及其相關服務業提供服務。
    其次，要理順有關航運管理部門、港口管理部門、航運企業，以及相關企業之間的關系，通過建立公開、公正、透明的政策法規平臺，營造出有利于國際航運中心建設的良好法制環境。并通過完善港口價格體系和收費機制，可以有效地促進港口業、航運業、航運服務業的協調發展。在政策層面上，航運服務業在體制及政策上應該體現與國際接軌、逐步自由化的趨勢。
    再次，應該努力改善航運融資服務的政策環境，支持航運業及航運服務業發展。我國應該考慮航運業的資本密集、投資期長、回報率低等特點，采取優惠的稅收措施。針對船舶融資、船舶租賃等機構需承擔經濟風險、自然風險和經營風險等的特點，借鑒新加坡的MFI　計劃給予免稅扶持；依據《產業投資基金管理辦法》，出臺配套的船舶行業投資基金政策措施，引導海運信托基金的發展。通過向投資者募集資金投資船舶產業，交由專業人員管理，并將船舶租賃收入等收益作為對投資者回報的方式，實現航運金融服務方面的創新，借此吸引國內市場資金有效投入航運市場。
    最后，在改善我國航運服務業的道路上，還應該建立政府與企業暢通的溝通渠道和穩定的研究平臺。一方面，通過設立定期的溝通機制，行業協會真實反映航運企業的需求和發展中存在的問題，并及時向航運企業傳達政府的方針政策，在行業和政府間架起一座堅實的橋梁。另一方面，建議建立“產、學、研”共同組成的研究平臺，對企業進入市場后的經營行為、價格行為、競爭行為等等，進行動態監管和規范，進而營造良好的市場環境。通過跟蹤和評價世界航運政策，評估我國航運的政策，改善我國航運服務業的政策環境，進而提高我國航運業的國際地位。（作者單位為北京建筑工程學院）