自7月3日《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》通過以來，天津、南沙，甚至廈門都表達了申報自由貿易區的想法。低調的深圳在近日最終以保稅區全面轉型為切口提出自貿區概念。在7月8日政府印發的《深圳保稅區域轉型升級總體方案》和《深圳保稅區域轉型升級行動方案(2013-2015年)》(下稱《方案》)明確提出力推前海灣保稅港區率先實現深港澳“服務貿易自由化、貨物貿易一體化”的目標，同時鼓勵其余保稅區積極“探 索向自由貿易園區轉型”。 
　　擁有國內功能最全保稅區 
　　《方案》稱，從開創沙頭角保稅工業區開始，深圳先后設立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、機場保稅物流中心等，是國內擁有保稅區域類型最多、層次最高、功能最全的城市之一，在保稅加工、保稅物流、國際貿易及產業要素聚集作用方面均表現突出。 
　　據官方統計，目前深圳保稅區域7個園區(不含兩倉)總面積僅10 .48平方公里(實際運作面積僅6.78平方公里)，去年完成工業總產值1134 .5億元、進出口總額1262.5億美元和稅收收入138.8億元，以占全市0 .53%的面積，實現了全市5 .4%的工業產值和27%的進出口總額。保稅區域單位面積效益位于國內同類園區前列，是國內發展成就最突出、最具競爭力的保稅區域之一。 
　　相比國內其它城市，深圳的保稅區更為務實和高效。深圳保稅區域主要依傍深圳的陸路口岸、港口和機場等重大物流節點而設，充分發揮了口岸物流與保稅政策的整合效應，形成進出口商品分撥轉運與生產要素聚集、重組、優化配置的平臺。各區域結合自身的區位和特點而發展，目前已形成東部以港航產業與保稅加工、中部以物流服務與國際貿易、西部以現代保稅服務業為特征的全市保稅產業戰略格局。 
　　前海被寄予轉型厚望 
　　盡管優勢突出，但深圳也坦承目前深圳保稅區亟需解決一系列自身發展中存在的突出問題。 
　　在市政府的構想中，當前的保稅園區應更大力度“促進貿易投資便利化，探索向自由貿易園區轉型”。目標是建設成面向全球的國際貿易示范區、全國保稅制造業升級引領區、深港保稅服務業合作試驗區和保稅政策與監管創新先行區。在具體指標上，到2015年，保稅區域要實現“百家千億”目標(百家對轉型發展有重要意義的企業或平臺、商品銷售額1000億元、進出口額1450億美元)。 
　　對各保稅園區，《方案》進一步明確了各自定位。其中前海灣保稅港區要依托前海深港現代服務業合作區，按照率先實現深港澳“服務貿易自由化、貨物貿易一體化”的目標，在總部經濟、供應鏈管理、離岸業務、創新金融基地等方面全面推進，積極探索建設與國際慣例接軌的自由貿易港區，最終建設成為亞太地區重要的生產性服務業中心和世界服務貿易重要基地。（本文來源：南方都市報）