□ 本報記者 隋秀勇
    近日，國家郵政局公布上半年郵政行業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量60.6%的增幅再創(chuàng)同期新高。近幾年，在快遞業(yè)高速增長，市場規(guī)模不斷擴大的同時，行業(yè)管理混亂、刑事案件頻發(fā)等問題愈發(fā)凸顯。
    李某是某家快遞公司的快遞員，其將公司快件內(nèi)的4部手機換成4塊磚頭發(fā)給了收件人，近日其因職務(wù)侵占罪獲刑。這只是北京朝陽區(qū)檢察院依法起訴快遞人員涉及的刑事案件中的冰山一角。北京朝陽區(qū)檢察院的調(diào)研報告顯示，近3年該院受理20余起涉及快遞人員的刑事案件，其中涉嫌盜竊、職務(wù)侵占等刑事案件激增。為何涉及快遞人員的刑事案件頻發(fā)？快遞業(yè)要保持健康發(fā)展，規(guī)范上門服務(wù)，提高快遞人員素質(zhì)，刻不容緩。
    以身試法是何因“從業(yè)人員素質(zhì)低”被認(rèn)為是造成快遞員頻頻“鋌而走險”的根本原因。而記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，問題原因并不是這么簡單。
    付出和回報反差大
    8月10日，北京市氣象臺預(yù)報的氣溫高達(dá)35℃，輔之較高的相對濕度，整個北京市像一個巨大的蒸籠，熱得人喘不過氣來。
    而北京一家快遞加盟網(wǎng)點的快遞員張師傅必須忍受著柏油馬路的炙烤，挨家挨戶地送快遞�？釤岬奶鞖馐顾�的臉上、脖子上、手臂上布滿了汗珠，T恤的前胸和后背早已經(jīng)被汗水濕透�！澳銈儧]有高溫補貼嗎？”聽到記者的詢問，張師傅苦笑地?fù)u著頭說：“向老板要了幾回，老板沒給。天氣再熱，也得把貨送完!”而根據(jù)2013年北京高溫補貼標(biāo)準(zhǔn)的最新規(guī)定，6~8月，室外露天作業(yè)人員高溫補貼每人每月不低于120元。
    就是在這樣的天氣里，張師傅每天早上7點鐘就得趕到快遞點，然后開始一天長達(dá)十多個小時的取件、派件工作。而且快遞員是沒有周六、日�！爸灰獩]有病到起不了床，就得騎著電動車滿街跑�！睆垘煾蹈嬖V記者，雖然有保底工資，但是他的收入主要還是靠取派件提成，每送一票快件有1元的提成。這樣，他基本每個月才能保障有4000~5000元的收入。
    快遞員不僅工作強度大，而且缺乏社會保障。記者采訪多名快遞員發(fā)現(xiàn)，像張師傅這樣來自農(nóng)村的務(wù)工人員，一般的快遞加盟網(wǎng)點不會給他們上保險，“有的甚至連勞動合同都不簽”�！皠趧訌姸雀�、工資相對較低，缺乏必要的社會保障，快遞員得不到合理的回報而監(jiān)守自盜，是造成涉及快遞員的刑事案件頻發(fā)的誘因之一�！笨爝f物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇在接受本報記者采訪時表示。
    行業(yè)準(zhǔn)入門檻低
    按照我國對快遞從業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定，快遞從業(yè)人員應(yīng)該持證上崗�？爝f員需報名參加職業(yè)技能鑒定考試，考試分為初級、中級和高級。取得初級快遞員資格的報考條件為，高中及以上學(xué)歷，經(jīng)過初級快遞員的培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書等。
    然而，一方面，快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，也使從業(yè)人員數(shù)量急劇上升；另一方面，工作強度大，付出與回報不成正比，愿意從事這項工作的年輕人越來越少。這使快遞企業(yè)在招募員工時降低了門檻。
    北京一家民營快遞公司的薛經(jīng)理告訴記者，他們基本能按照國家相關(guān)規(guī)定招聘快遞員，偶爾在應(yīng)對電商促銷時會“放寬”標(biāo)準(zhǔn)。但對下面的加盟網(wǎng)點，他們就無能為力。記者從招聘網(wǎng)站上看到，大多數(shù)聘快遞員的條件為身體健康、能吃苦耐勞等，對快遞員的學(xué)歷和是否獲得從業(yè)資質(zhì)鮮有提及�！岸�按照《郵政法》和《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，快遞從業(yè)人員至少要達(dá)到高中以上學(xué)歷。”快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴記者，而目前我國的基層快遞從業(yè)人員75%以上都是初中生。不過，徐勇特別提醒說，快遞從業(yè)人員資質(zhì)更多的是職業(yè)技能的考評，與快遞員的盜竊、職務(wù)侵占等刑事案件的高發(fā)沒有必然聯(lián)系，更多的是與快遞員的素質(zhì)有關(guān)�！翱爝f員素質(zhì)偏低，一個主要原因在于我國快遞業(yè)還處于一個初級的賣勞動力的階段�！敝型ㄋ龠f華北管理中心副總經(jīng)理司立垚接受本報記者采訪時指出，首先，快遞從業(yè)人員，尤其是基層人員，缺乏職業(yè)榮譽感、優(yōu)越感，且社會上對快遞員缺乏應(yīng)有的尊重。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速的發(fā)展，人們使用快遞頻繁，快遞業(yè)快速走向前臺，曝光率較高。再次，行業(yè)處于高速、有待規(guī)范發(fā)展的時期，還有許多不規(guī)范之處。因此，刑事案件的發(fā)生，有其文化背景、人員素質(zhì)背景，以及行業(yè)發(fā)展的背景，是由這些綜合因素決定。
規(guī)范上門是關(guān)鍵
    在快遞從業(yè)人員素質(zhì)短期內(nèi)無法提升的情況下，要減少盜竊、侵占、詐騙、故意傷害等刑事案件的發(fā)生，快遞企業(yè)需要提高招聘員工的準(zhǔn)入門檻、加強快遞員入職后的管理，以及加強企業(yè)包括“上門寄遞”在內(nèi)的快遞操作全流程的監(jiān)督和制約。
    一是建立誠信體系�？爝f業(yè)需要建立黑名單制度，有前科的或者是不誠信的快遞從業(yè)人員，五年或十年之內(nèi)不能從事這個行業(yè)。二是快遞企業(yè)要提高員工待遇，完善企業(yè)內(nèi)部的快件操作規(guī)范和監(jiān)管制度。三是應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。如，派件人員攜帶GPS，安裝攝像頭等。四是及時、定期排查人員隊伍，發(fā)現(xiàn)有前科的人員立即清出員工隊伍。在安保方面要有專人負(fù)責(zé)。五是加大對快遞從業(yè)人員違法的打擊和處罰力度。
    面對涉及快遞從業(yè)人員刑事案件的高發(fā)，北京朝陽檢察院根據(jù)分析近3年受理的20余起涉及快遞人員的刑事案件，建議相關(guān)部門在加強管理時，除了建立快遞從業(yè)人員黑名單制度，一些相關(guān)場所還要對進入小區(qū)的快遞加強登記管理。
    對此，徐勇認(rèn)為，登記管理對減少涉及快遞從業(yè)人員的刑事案件會起到一定作用，不過，推廣起來卻有一定難度。暫且不說小區(qū)物業(yè)是否愿意配合，快遞員進入小區(qū)登記，必定會降低取派件效率。他建議，快遞員可以佩帶設(shè)置二維碼的胸牌，對每個小區(qū)可以安排固定的快遞員。如果派送人員有變動，進入小區(qū)時要有相關(guān)證明。
    加強對快遞從業(yè)人員的管理，對那些敢于觸碰道德底線和法律底線的人，清除出快遞隊伍，是必要的，也是應(yīng)該的。不過，在司立垚看來，這是被動的保障快件行業(yè)安全的措施。主動安全防護措施是，隨著快遞行業(yè)不斷的規(guī)范和發(fā)展，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和法律體系的逐步健全、完善，和誠信體系建立，快遞行業(yè)存在的丑陋的現(xiàn)象自然會有大的改進。因此，減少與快遞員有關(guān)的刑事案件的出現(xiàn)，需要分主動和被動的措施，以及結(jié)合行業(yè)發(fā)展的不同時期，提出符合這個行業(yè)實際的要求。
提高素質(zhì)是根本
    目前快遞行業(yè)入行門檻相對較低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，在很大程度上是由于快遞招工難導(dǎo)致的。但是快遞員在外代表快遞公司的品牌和形象，快遞公司必須對其行為負(fù)責(zé)和進行必要的約束和規(guī)范�！凹词箍爝f員日趨緊俏，快遞企業(yè)也要把好用人關(guān)。從源頭上，保障入職人員具備較高的素質(zhì)�！彼玖�垚指出，快遞公司在入職錄用時，也必須嚴(yán)格審查應(yīng)聘者的學(xué)歷以及是否擁有職業(yè)資格認(rèn)證，登記詳細(xì)身份背景資料，堅持堅決剔除有前科的、不良習(xí)好的人員。否則，不僅害己更害人。員工入職后，進行相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)，快遞企業(yè)需要加強入職人員的入職教育、職業(yè)教育、個人準(zhǔn)則教育，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
    在把好用人關(guān)的同時，必須與提高員工的薪金待遇，提高員工的社會保障水平結(jié)合起來。近幾年，我國就業(yè)壓力一直高居不下，但快遞企業(yè)則遭遇“用工荒”。之所以會出現(xiàn)這種自相矛盾的現(xiàn)象，一個很重要的因素是，無論是當(dāng)?shù)氐膭趧恿�、外來�?wù)工人員，還是剛剛走出校園的學(xué)生，大部分人不愿意進入快遞業(yè)，待遇低、工作強度大是重要原因。因此，提升快遞從業(yè)人員的素質(zhì)，需要與提高工資水平和社會保障水平掛鉤。“在降低勞動強度方面，一是要提高快遞企業(yè)的機械化、自動化水平。如逐步用汽車取代電動車，作為快遞員寄遞快件的工具。二是實施輪班制，一天雙班。”此外，徐勇還建議加強企業(yè)文化建設(shè)，使員工擁有使命感和榮譽感、滿足感�？渴聵I(yè)留人，靠企業(yè)文化建設(shè)留心，靠待遇保持人員隊伍穩(wěn)定。
    當(dāng)然，提高快遞從業(yè)人員素質(zhì)，僅僅靠企業(yè)單方面的努力是不夠的。行業(yè)協(xié)會和政府應(yīng)該強化對快遞從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，并從宏觀層面完善適應(yīng)現(xiàn)代快遞業(yè)發(fā)展的人力資源培育體系和機制。司立垚認(rèn)為，除了對觸犯法律的人繩之以法，發(fā)揮法律的震懾作用之外，國家郵政局和行業(yè)協(xié)會還應(yīng)正確引導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展，為快遞企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間和環(huán)境。