寧波港口岸線騰挪破困局
2013-8-27 8:40:00 來源:杭州日報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
烈日當空,一滴汗水滲進楊紅光的左眼,他揉了揉,很痛,走到水龍頭前,掬起一捧清水,澆向自己的眼睛。
他是象山一家船廠的電焊工,在這里工作有3年了。這兩年造船業不大景氣,已失業兩個多月了。閑暇時,他便沿著碼頭轉轉,發現周邊不少船廠都荒廢著,鋼鐵的銹水緩緩流入大海。
在寧波漫長的海岸線上,散布著65家大大小小的修造船廠,它們資金不足,設備落后,卻吞噬著珍貴的岸線資源,寧波岸線頻頻告急。
近日,寧波正在開展為期3個月的港口岸線使用管理專項檢查行動,一場港口岸線保衛戰正悄然上演。
資本逐鹿港口寧波海岸線告急
梅山港碼頭,海風徐徐,燈火通明,一輛輛吉利自由艦慢慢地駛進巴拿馬籍滾裝輪“冠軍GRAND CHAMPION”的船艙里。
次日,該船滿載著1076輛吉利自由艦從梅山港出發駛向烏克蘭,寧波梅山港建成后首次實現了汽車出口。這意味著,整車今后將可以在此自由出入。
走進梅山島,這里到處是穿梭往來的重載卡車,它們正忙著填海造陸、建碼頭、蓋房子,資本逐鹿海岸線,一派熱火朝天。
梅山本島距陸地僅500米,卻擁有22.5公里岸線,平均水深15米,其中深水岸線7.2公里。其得天獨厚的深水岸線,也吸引了航運巨頭、民間資本等多路資本的爭搶。目前,岸線開發已接近60%。
梅山島開發還只是寧波港口岸線資源開發的一個縮影。近年來,在寧波漫長的海岸線上,碼頭、船廠等鱗次櫛比,并占據大部分優良港口岸線,寧波岸線資源告急。
規劃海岸線僅剩64公里尚未開發
距寧波市區約40公里的大榭島,也擁有26公里海岸線,其中深水岸線10.7公里,但這些海岸線也已有70%用于建碼頭,已形成了能源中轉、臨港石化、港口物流等三大主導產業。
“目前寧波港域甬江、鎮海、北侖等港區岸線基本開發完畢,大榭港區僅剩余穿鼻島、礁門區域約4.0公里深水岸線可供開發;象山港和石浦港區由于軍港、漁港的存在,港口資源的開發受到一定程度的制約。”寧波市港航管理局局長助理李賽峰說。
而來自寧波市港航管理局的數據顯示,截至2013年6月,寧波全市已利用規劃岸線106公里,剩余規劃岸線64公里;已使用規劃深水岸線82.4公里,剩余規劃深水岸線約56.7公里。
多重原因致使泊位使用效率不高
“盡管我市港口岸線資源總量豐富,但由于陸域條件及生態、環保等因素制約,寧波港域可供大規模開發,尤其是可供建設10萬噸級以上大型泊位的岸線所剩無幾!
在李賽峰看來,用寸岸寸金來形容港口岸線資源一點也不為過,而造成目前現狀的原因是多重因素的疊加,李賽峰認為主要有四點:
由于碼頭性質、經營等方面的原因,寧波港域不少泊位使用效率較低,尤其是一些企業自備碼頭,甚至運營多年也達不到設計能力,岸線使用效益不明顯;
部分港區功能布局分散,不同貨類作業區相互分割,影響了港區岸線整體效率的發揮;
部分臨港工業項目通過先侵占港口岸線后方陸域,變相使用岸線現象較為嚴重;
部分項目建設方案論證不足,平面布置與相鄰項目協調不夠,存在多占少用、深水淺用、優線劣用等粗放利用現象。
記者手記
讓閑置岸線煥發生機
在寧波漫長的海岸線上,散布著65家大大小小的修造船廠。這些船企以民營企業為主,其中具備1萬噸級以上造船能力的有20多家。
自2003年開始,各路資本紛紛涌入造船業,但隨著航運市場持續低迷,修造船企業陷入困局,恒富、易斯達、恒元等一批修造船企業甚至面臨著倒閉或停業。
然而,這些船廠卻占據著較多的優質岸線資源,港口岸線資源閑置情況嚴重。而這些閑置的岸線資源,既是寧波的優勢所在,也是希望所在。與其讓它閑置著,還不如用“政府之手”將其盤活,對困難船企進行兼并、重組,提高船臺、船塢等設備的利用率。
寧波唯有走港口岸線資源集約化利用之路,才能緩和岸線資源供給有限同需求旺盛之間的矛盾,才能實現港口的可持續發展,延續寧波的發展優勢,實現遠期發展目標。
“三箭齊發”護航寧波海岸線
港口岸線資源日趨緊缺逐漸成為制約寧波港口經濟進一步發展的瓶頸。如何科學、合理地開發利用港口岸線資源呢?
“經過調研分析,我們提出了以岸線資源整合、港區功能優化調整以及老舊碼頭升級改造為三個主要切入點,推進寧波港域各港區岸線資源的集約化利用,促進港口快速健康可持續發展!崩钯惙逭f。
騰籠換鳥整合岸線資源
日前,寧波-舟山港北侖港區戚家山化工碼頭工程使用港口深水岸線獲交通運輸部批復同意。
該項目位于北侖港區外雉山至楊公山岸段,打算建一座5萬噸級液體化工碼頭。難的是,這480米岸線,是寧波港口管理部門通過騰籠換鳥工程摳出來的。
這里原本是寧波海灣重工有限公司的作業區,隨著該區域液體化工物流和貿易為主的產業規劃逐步完善,“海灣重工”已不適合繼續留在青峙化工區了,所以它不得不從北侖青峙化工區搬遷至北侖白峰鎮峙南圍涂區塊。
據了解,與該公司一起搬遷的還有該公司的碼頭,新碼頭使用岸線179米,5000噸級,現有的碼頭岸線將升級成為一座5萬噸級的大碼頭。
集聚產業優化港區功能
寧波港域共有八個港區,由于歷史原因,港區功能布局分散,不同貨類作業區相互分割,影響了港區岸線整體效率的發揮。
隨著寧波城區東擴,寧波對港區進行了功能調整,實現了岸線集約利用,明州大橋上游與三江六岸等城市規劃相銜接,并逐步取消貨運中轉、裝卸功能作業區,調整為城市休閑、旅游觀光等功能。
同時,還實施“煤炭作業區整體后移”,并“擴展鎮海港區液化、煤炭碼頭能力”,對鎮海港區1-4#原煤炭泊位實施功能轉型;規;l展北侖港區集裝箱運輸,將北侖二期煤炭碼頭調整為集裝箱碼頭,與緊鄰泊位共同形成5個集裝箱泊位。
轉型升級改造老舊碼頭
在符合港口規劃功能定位前提下,通過對碼頭結構的升級改造來進一步提高岸線利用率。
今年5月,寧波-舟山港鎮海港區9#泊位、北侖第二港埠公司4#碼頭和大榭5萬噸級油品碼頭等結構加固改造方案已通過省交通運輸廳組織的審查。通過結構加固改造后,鎮海港區9#泊位可靠泊2萬噸級雜貨船、北侖第二港埠公司4#碼頭可靠泊5萬噸級散貨船、大榭5萬噸級油品碼頭可靠泊8萬噸級油船。
據了解,寧波計劃今年完成13個碼頭加固改造,項目完成后,預計增加港口年設計通過能力4347萬噸,這意味著可以節約幾十公里岸線資源。