中日韓自貿(mào)談判陷拉鋸戰(zhàn) 對韓港口物流園啟用
2013-9-10 10:37:00 來源:證劵時報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
最近兩個月,自貿(mào)區(qū)的新聞層出不窮,天津、廣州南沙都上報(bào)自貿(mào)區(qū)方案,進(jìn)展最快的當(dāng)屬國務(wù)院直接推動的上海自由貿(mào)易區(qū),迅速出臺總體方案并獲國務(wù)院通過,后續(xù)動作也相當(dāng)迅速,接連解決了法律障礙。
而早在國內(nèi)資本市場掀起數(shù)次浪潮的中日韓自貿(mào)區(qū),則因三邊關(guān)系與利益的糾結(jié),導(dǎo)致談判進(jìn)展緩慢。中日韓自貿(mào)區(qū)第二輪談判7月30日至8月2日在上海舉行。這一次,A股市場的中日韓自貿(mào)區(qū)概念股并沒有因此出現(xiàn)明顯漲勢。
青島市商務(wù)局本擬在上海談判結(jié)束后向證券時報(bào)記者透露青島在中日韓自貿(mào)區(qū)示范區(qū)方面的重要信息,后來由于此次談判沒有取得突破性的進(jìn)展而繼續(xù)推遲了采訪。膠東半島對此次上海談判寄予厚望,以期有所突破,從而先行在山東建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)示范區(qū)—青島、威海、煙臺三個城市均認(rèn)為自己是相當(dāng)合適的試驗(yàn)對象。目前山東在建的“中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”,這是與“友好城市”、“對口城市”類似的模式,與自貿(mào)區(qū)仍有很大差別。
三邊慢進(jìn)地方快進(jìn)
“韓國方面熱情較高,從交流的情況看,應(yīng)該沒有什么障礙,日本也有經(jīng)濟(jì)合作的很強(qiáng)動力,但受影響的因素多一些,談判進(jìn)展因此會慢些。”山東省民間對外交流合作商會會長、新華錦集團(tuán)董事長張建華說。
張建華領(lǐng)導(dǎo)著山東省最大的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè),和日本和韓國總領(lǐng)事經(jīng)常碰面交流,聊到自貿(mào)區(qū)時,韓國官員興致明顯很高。
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒上升為國家戰(zhàn)略之前,作為省里的規(guī)劃,“中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)”是四大戰(zhàn)略定位之一;上升國家戰(zhàn)略之后,“建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)”成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一個子戰(zhàn)略,被列入四大戰(zhàn)略之一的“建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)”中。
在官方構(gòu)想中,一度把整個山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)來設(shè)計(jì),希望國家支持在海洋產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易便利化、跨國交通物流、電子口岸互聯(lián)互通等方面先行先試。據(jù)稱,具體步驟包括建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、承擔(dān)中日韓科技聯(lián)合研究計(jì)劃,以及開展中韓海陸聯(lián)運(yùn)汽車直達(dá)運(yùn)輸,推進(jìn)煙臺中韓跨國海上火車輪渡項(xiàng)目研究論證工作,建立三地電子商務(wù)認(rèn)證體系和物流配送體系等。
作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專家顧問機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人之一,山東社會科學(xué)院副院長、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會副主任鄭貴斌建議依托青島保稅港區(qū),整合青島、煙臺、威海、日照等經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū),按照“境內(nèi)關(guān)外,全面放開;物流主導(dǎo),綜合配套;區(qū)港結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理”的目標(biāo)模式,爭取建中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū),實(shí)現(xiàn)貨物流通自由、資金流通自由、人員進(jìn)出自由,形成以物流為主導(dǎo)的中日韓自由貿(mào)易區(qū)雛形。不過,和上海一樣,需要在政策法規(guī)、區(qū)域監(jiān)管、區(qū)域功能、行政管理等五個方面實(shí)現(xiàn)新突破。
當(dāng)然,中日韓自貿(mào)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)較大不同是,前者是三邊關(guān)系,主要受制于國家間的談判進(jìn)程,區(qū)域色彩較強(qiáng);后者則是國家寄望于深化改革的試驗(yàn)田,帶有制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新使命,改革效應(yīng)可以輻射全國。
據(jù)分析人士稱,中日韓自貿(mào)區(qū)本輪談判就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、海關(guān)程序便利化等議題磋商但懸而未定,年底的第三輪談判也不一定有重大突破。中韓自貿(mào)談判則已六輪,進(jìn)展也明顯快于中日韓談判。市場結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異,三國對解決多個行業(yè)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域分歧有較大障礙,日韓對農(nóng)業(yè)、能源等較敏感,中國則對化工、汽車、金融等較敏感。
基礎(chǔ)平臺頻繁搭建
中日韓三國2012年的國內(nèi)生產(chǎn)總值合占全球的20%左右,僅次于歐盟和北美,一旦自貿(mào)區(qū)建成,將出現(xiàn)一個人口超過15億的大市場。1999年以來,建立中日韓自貿(mào)區(qū)一直是三國重點(diǎn)探討的問題之一,并在2012年11月宣布啟動三國自貿(mào)區(qū)談判。
在省一級,山東成立了由省長為組長,商務(wù)廳等部門、藍(lán)區(qū)7市市長為成員的中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。也就是說,在中日韓地方政府間建立“經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”。據(jù)山東省商務(wù)廳官員說,中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)應(yīng)屬于“次區(qū)域”經(jīng)濟(jì)合作,目前國內(nèi)還沒有現(xiàn)成的模式、經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
在市一級,動作更加具體。青島、煙臺都是頻繁與日韓展開經(jīng)貿(mào)交流的城市。目前青島累計(jì)批準(zhǔn)日資項(xiàng)目約1900個、韓資項(xiàng)目逾萬個,常駐青島日韓人士近10萬人。青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委正著手建立中日、中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園工作推進(jìn)體系,據(jù)悉,中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)青島西海岸先行啟動區(qū)總規(guī)劃面積88平方公里,其中西海岸出口加工區(qū)正探索轉(zhuǎn)型升級為面向日韓的“進(jìn)出口加工區(qū)”,定位上主要引進(jìn)日韓海洋裝備制造、海洋生物、海洋新材料、海洋新能源、海洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的高端項(xiàng)目。
膠東半島其他城市也都在動作,煙臺籌建一些日韓產(chǎn)業(yè)示范園。煙臺藍(lán)辦有關(guān)人士說,主要是承接韓國、日本的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以及為企業(yè)打開消費(fèi)市場建立平臺。煙臺正在建設(shè)中日低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,為中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)探路。
山東和韓國基本處于同一緯度上,兩地相距最近處只有90海里。韓國是煙臺第一大貿(mào)易伙伴,煙臺作為“試水”中韓陸海聯(lián)運(yùn)的試點(diǎn)口岸正在籌備中。
渤海輪渡股份有限公司總經(jīng)理于新建說,在貿(mào)易上,客滾輪運(yùn)輸較飛機(jī)更便于人員往來、攜帶物資,前提是汽車雙牌照等政策的實(shí)施,這取決于國家間的談判。
渤海輪渡公司是國內(nèi)最大的客滾運(yùn)輸企業(yè),主要經(jīng)營煙臺至遼寧的客滾運(yùn)輸航線,根據(jù)中韓兩國交通主管部門批準(zhǔn),渤海輪渡將領(lǐng)銜開辟煙臺到韓國的客滾運(yùn)輸航線!斑@條煙臺至韓國平澤的客滾航線已得到兩國政府批準(zhǔn),兩國合資公司已經(jīng)成立,注冊資本已經(jīng)到位,目前處于運(yùn)力籌備階段!庇谛陆ㄕf。
這條航線將輻射膠東半島經(jīng)濟(jì)圈,成為將來自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)之一。于新建說,以后韓國人來山東打高爾夫,坐著客滾輪,開著車就可以上岸,之前韓國人士多是乘飛機(jī)來打球,整個費(fèi)用仍比在韓國要便宜很多。
據(jù)我國商務(wù)部預(yù)測,中日韓自貿(mào)區(qū)建成后,中國的GDP獲益增長1.1%至2.9%,日本獲益增長0.1%至0.5%,韓國獲益增長2.5%至3.1%。中日韓自貿(mào)區(qū)2012年已完成官產(chǎn)學(xué)研究,如自貿(mào)區(qū)障礙逐步在談判中消除,一個全球第三大自由市場將成形,首先受益當(dāng)屬地緣、經(jīng)貿(mào)文化來往最密切的膠東半島。