日前，記者從杭州市港航局關于《加快杭州市港口轉型發展戰略研究》的課題中了解到，去年杭州港吞吐量已達9100萬噸，位列全國內河港口第九位。從2004年的十年來，杭州港吞吐量增長了42%。 
　　專業統計顯示，港口每萬噸吞吐量對GDP的直接貢獻為100多萬元，可帶動20多人就業。按照杭州9100萬噸計算，杭州如今的港口經濟，可以每年貢獻9 
　　1億元的GDP，可以帶動就業人口18萬人。 
　　業內人士指出，杭州港應構建可持續發展港城體系，促進港口與城市的良性互動發展。 
　　港口之功 
　　一個港口盤活整個區域　杭州有一條水上“生命線” 
　　杭州是一座非資源生產型的城市，所以對物質輸送的依賴度很大，港口經濟其實是杭州的一條“生命線”。 
　　發達的江河水路運輸為杭州發展帶來了大量物質：40%的車用成品油、80%的糧油產品、100%的煤炭鋼材，都是通過運河、錢塘江沿線的碼頭，源源不斷地為杭州輸入“能量”。 
　　杭州港活躍的區域經濟中心地位，形成了廣闊的經濟腹地。它的輻射范圍包括省內的嘉興、湖州、紹興、寧波、溫州等主要城市和省外的上海、江蘇、安徽、山東、長江沿岸主要省市及廣東、福建、海南等沿海港口。 
　　目前，進出杭州港的主要物資包括：礦建材料、煤炭、石油、鋼材、糧食、水泥熟料、石灰石等大宗貨物及超重、超大設備。沿線大型企業，已經把水運作為其原料和成品的主要運輸方式，一旦形成產業集群，即可盤活整個區域。 
　　以鋼材為例，運河杭州段共有6座大型鋼材碼頭，這些碼頭集聚在一起，讓杭州城北鋼材交易市場成為華東地區最大的鋼材交易市場之一，一年的鋼材吞吐量達1200多萬噸，以運輸量為30噸的貨車計算，就此緩解了近40萬輛車次的通行。然后，又以碼頭和市場為依托，衍生了一條較為完整的以鋼材為主的物流產業鏈，輻射浙江、江蘇、上海、安徽、福建等周邊地區。 
　　港口經濟對杭州城市發展有多大的貢獻？ 
　　市港航局提供了一組數字。據測算，從與港口經濟關聯度高的九大產業——水上運輸業、水上旅游業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、道路運輸業、臨港工業、港口建設、航運服務業、臨港行政管理的直接貢獻、間接貢獻、涉及貢獻及環境污染負貢獻得出：2010年杭州港口經濟給杭州帶來450.82億元的貢獻，占當年杭州GDP的7.58%，稅收貢獻為49.78億元，占杭州稅收6.38%；拉動就業人數為46萬人，占杭州市總就業人數7.73%，所引起的環境污染總投入為2.06億元，只占杭州環境總投入的1.63%。杭州港口經濟的經濟和社會效益都非常明顯。 
　　港口之困 
　　高等級航道不足30% 航道瓶頸制約水運繁榮發展 
　　富陽東洲綜合作業區在去年啟動了浙江首條集裝箱海河聯運線路，成為杭州首個具有集裝箱集散能力的內河碼頭。但是大半年來，這個專業的集裝箱碼頭卻只發揮出了很小的潛力，每個月發出的集裝箱只有1000多個，遠低于預期。 
　　業內專家分析，東洲港的現狀從規劃定位、碼頭配套、航道能力等多方面，折射出杭州目前水運基礎設施的薄弱。 
　　東洲港的15個泊位中只有一個集裝箱專用，一旦有大量的集裝箱貨運需求，就會凸顯不足；其次，從東洲到乍浦，要經過三堡船閘，候閘時間長、水位不穩定，會造成集裝箱運輸的不穩定；而向上游往桐廬方向，集裝箱船只能止步于富春江船閘，無法再拓展更大的市場。 
　　“東洲港目前只能服務于富陽的貨源，還沒法成為杭州上下游的集裝箱貨源集散地，整個貨運量上不去�！笔懈酆焦芾砭指壅�處處長金虹說。 
　　高等級航道偏少，也限制了大宗貨物的流動。據市港航部門統計，目前杭州內河航道里程達到近2006公里，但高等級航道少，其中四級航道(可通500噸級船舶)402.77公里，五級航道(可通300噸級船舶)152.77公里，兩者加起來只占了總航道的27.6%。 
　　不僅航道通過能力不足，一路上還有三堡船閘，以及富春江、新安江兩座大壩的制約。 
　　而目前杭州的內河港口碼頭大部分是建材碼頭，缺少規模化的公用性碼頭建設，碼頭升級改造的任務還十分繁重。由于歷史原因，這些碼頭沿河而建，分散無序，規模小，裝卸設備簡陋，裝卸工藝落后，500噸級及以上泊位僅占20%。 
　　杭州東洲綜合碼頭建設有限公司副總經理徐秦認為，水運這么好的優勢發揮不出來，如果東洲港能停泊千噸級的集裝箱貨船，那時候集裝箱的貨運量才可以和嘉興港、湖州港相比。 
　　根據杭州市進出口量數據分析，杭州集裝箱生成量遠遠高于周邊嘉興、湖州地區，但水運集裝箱運輸量一直上不去，跟水運基礎設施滯后有很大關系，現階段可考慮在已建的內河、余杭港區綜合碼頭中進行集裝箱泊位改造。 
　　“水運的投資周期比較長，見效起碼要10年到15年�！毙烨卣f�；�礎設施投入的不足，源于港口建設投資大、回報周期長等因素，如果政府缺乏實質性優惠政策和資金補助，社會資本投資熱情就不高。 
　　航道、碼頭等因素如果不解決，客運也一樣受限。比如錢塘江旅游，在富春江、新安江兩座大壩前應聲而止，瓶頸的硬傷，直接限制了杭州水上“旅游西進”的步伐。 
　　港口之盼 
　　加強基礎設施投入發展多式聯運 
　　由于水運的比較優勢，已經有企業開始選擇“棄陸走水”。 
　　杭州鍋爐廠的大型鍋爐動輒數百噸，以前從杭州運到上海，需要先在杭州分拆、裝車，一路護送，遇到收費站因為超高、超長、超寬，有時候還要臨時拆除收費站，才能保證通過，一路“艱辛”到上海后再進行拼裝�，F在從京杭運河走水路，不用拆，一個晚上就運到上海，費用卻只有公路運輸的三分之一。 
　　杭州水運經濟不斷發展，港口、岸線等基礎設施的需求也在不斷加強。 
　　2008年，《杭州港總體規劃》獲得交通運輸部、浙江省人民政府的聯合批復，謀劃打造“一港九區”的發展規劃格局。各港區已規劃的作業區都與城鎮、環境、土地、旅游、產業布局、綜合交通等規劃進行了協調銜接，已基本適應城市經濟發展對港口規模和功能上的需要。 
　　目前，隨著杭甬運河的建成和長湖申線、京杭運河“四改三”的實施，將形成順暢高效的高等級內河航道網，港區集疏運條件得到有效改善。正在實施的京杭運河“四改三”工程投資額達109億元，將目前的四級航道擴建成內河三級航道(通航1000噸級船舶)，新改建航道約121.6公里、1000噸級雙線船閘1座，以及其他相應配套設施等，未來這些高等級航道網，要和上海、蘇州、湖州、嘉興等周邊城市對接。十一五期間，隨著崇賢、仁和、東洲、桐廬綜合作業區等作業區的建成，加上一大批企業專用碼頭的建設，已經為杭州港口增加了3334萬噸的吞吐能力。 
　　但是隨著社會經濟的不斷發展，杭州港口發展與城市發展的矛盾依然存在，由于城市建設需要，城區碼頭大量外遷，運河、錢塘江杭州段合適岸線越來越少。而且隨著碼頭的搬遷，配套產業都要跟著外移，在沒有統一規劃的前提下，港口產業集群的可持續發展基地越來越小。 
　　雖然水運對杭州城市經濟的推動作用不言而喻，但如何利用港口資源，帶動城市進一步發展，仍然是一個急切待解的命題。 
　　市港航管理局港政處處長金虹表示，目前杭州港口物流的功能還比較單一，僅以運輸和裝卸搬運等初級階段為主，內河航運服務業也主要集中于低端，有待向高端產業延伸。她認為，可以參照長三角其他港口城市比如嘉興的做法，發展沿河重點產業，同時通過產業集群，在港口周邊形成若干臨港產業集聚區，帶動港口長久持續的發展。要通過大力發展港口物流，拓展各種物流增值服務，促進形成臨港產業集聚區，從而為港口發展帶來源源不斷的需求，注入新的活力，帶動港口良性循環發展，促進城市經濟發展。此外，物流對一個城市的發展很重要，水路作為綜合交通的重要組成部分，應在多式聯運中發揮更大的作用，給杭州的物流提供更多更便捷的運輸選擇。但與公路的投資量相比，水運在基礎設施建設上還是滯后的。國家和政府要對水運提供更多的扶持，傾注更多的關注。（本文來源：杭州日報）