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對接上海自貿區建設 推進江陰港口經濟優化發展

2013-9-29 10:33:00 來源:同花順金融服務網 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
8月22日,國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區,這是十八大之后,我國順應全球經貿發展新趨勢、實施積極主動對外開放戰略的一項重大舉措。也標志著長三角、乃至中國的開發開放新棋局正在徐徐展開。上海自貿區建設,給江陰港帶來了什么新機遇,江陰港承接輻射的優勢在哪里,下階段應該從哪些方面著手應對,這一連串的問題已成為影響江陰港未來發展的繞不開的話題。 
  搶抓機遇謀求突破
  上海自由貿易試驗區范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區,規劃面積28.78平方公里。根據《京都公約》,自由貿易區是指在一國的部分領土內,運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,并免于實施慣常的海關監管制度。目前來看,上海自貿區與國際通行的自由貿易區仍有一定區別,與我國現有的保稅倉庫、保稅物流中心、保稅(港)區、出口加工區、綜合保稅區等同屬海關特殊監管區域,將給予更優惠的政策、更大的開放度,是綜合保稅區的“升級版”。
  雖然最終方案還未公布,但上海自貿區建設將在金融、稅收、貿易、政府管理等方面進行一系列變革卻是毋庸置疑的。據了解,和國內目前的各類保稅區相比,上海自貿區將擁有更大的貿易自由及投資便利性,有利于促進區域國際投資、金融、貿易、物流航運的發展,并為上海及周邊地區開放型經濟的發展帶來巨大的推動作用。
  憑借良好的資源優勢、區位優勢和持續多年的快速發展,江陰港于“十一五”末提前完成“億噸大港、百萬標箱”目標,初步奠定了長三角地區重要的區域性樞紐港的地位。進入“十二五”,受土地、水域、岸線等資源約束和生態環境、城市發展等方面的限制,港口單純依靠擴張規模提升能力的發展模式已難以維系。處于轉型優化關鍵期的江陰港,正面臨宏觀經濟不景氣、岸線資源緊缺、港口經濟增速放緩等一系列制約發展的難題和困擾。上海自貿區建設正好為江陰港“破困而出”創造了發展良機,提供了新的發展思路和空間,對江陰港口轉型具有積極意義。
  主動接軌凸顯優勢
  江陰與上海同處長三角經濟圈,作為上海國際航運中心重要的組合港,江陰港與上海港的合作由來已久。2006年,江陰港港口集團與上海國際港務(集團)股份有限公司等合資組建江陰蘇南國際集裝箱碼頭有限公司,更是將澄滬合作推向深入,短短數年,蘇南國際集裝箱碼頭就成為江陰港集裝箱運輸的主力軍,全港集裝箱量由2006年的12萬標箱躍升至2012年的115萬標箱,江陰港作為區域性樞紐港的地位日益凸顯。此外,依托上海港建設國際航運中心的發展輻射,江陰港主動與上海港接軌,建立緊密合作的外貿內支線快捷服務模式,加密航班密度,加強水水中轉,使江陰港內外貿集裝箱運輸更加暢通。目前江陰港直達外高橋和洋山港的外貿內支線每周至少32班。
  良好的產業基礎為江陰港在承接上海自貿區建設帶來的“溢出效應”時具有了顯著優勢。目前,在沿江開發戰略帶動下,以港口碼頭、物流園區、專業市場和重點物流企業為載體的現代物流發展迅速,先進制造業與現代服務業有機融合、互動發展,形成了機械裝備、包裝材料、金屬制品、汽車零部件等銷售超百億元的產業集群。石化、煤炭、鋼材、糧油等生產資料為主要特色的港口物流快速發展,江陰成為長江中下游地區重要的倉儲物流、集散配送中心及華東地區最大的液體化工品運輸、生產、中轉、貿易基地。2012年,長江港口綜合物流園、沿江石化交易市場、利電能源(煤炭)、新華發(礦石)、江陰保稅物流中心(B型)等沿江主要港口物流園區累計實現開票銷售1475億元。
  深化合作借力發展
  搶抓上海自貿區建設機遇,除了現有的優勢與條件外,更應主動對接與積極策應。下階段,江陰港將早思考,早準備,力爭在深化合作中借力發展,為推動港口經濟的優化提升提供動力。
  加強對接。協調口岸部門建立條線對接機制,密切跟蹤上海自貿區建設進程,了解掌握核心政策內容,積極爭取相應政策支持,力爭在區域合作、監管模式、稅收政策等方面取得突破。加密江陰港至上海洋山港、外高橋港的外貿內支線,吸引貨物在江陰港中轉,進一步推進“江海聯動”。充分把握上海自貿區對周邊地區的服務、輻射和帶動作用,借助與上海港密切的互動合作優勢,主動對接上海產業轉移,提升管理服務水平和通關便捷程度,爭取上海自貿區設立后溢出的先進制造業、服務業項目到江陰沿江落地生根。
  做強物流。積極引進實力強、貢獻大的物流公司,打造一批區域性分撥配送中心,拓展港口貨物交易、信息、金融等港口產業的增值功能,加快港口生產性物流服務體系建設,提升港口服務業集聚區發展水平和服務能級。充分發揮江陰臨港優勢,整合臨港產業鏈各環節要素和功能,形成臨港產業與物流園區互動發展的物流產業集聚新格局,提高港口經濟的產出率和貢獻度,打造輻射面廣、帶動力強的區域性商貿物流中心。
  優化環境。圍繞港口物流產業發展及港口經濟培育,從宣傳推介、用地政策、資金扶持、稅收優惠、激勵機制等方面出臺一系列扶持政策和措施,加大對港口物流龍頭企業、重點項目、新型業態等各個層面的扶持。加快江陰電子口岸建設,簡化通關手續,提高通關效率,努力創造“零障礙、低費用、高效率”的港口口岸通關環境。積極爭取特殊功能區轉型升級,力促江陰保稅物流中心升級為綜合保稅區,以期實現更高層次上的政策優勢、功能優勢與江陰港口區位優勢的疊加,提升江陰現代港口物流發展水平。
  日前,市口岸辦積極開展“三訪三解三促”活動,主動深入各港口企業,幫助企業分析當前的經濟環境和市場前景,為企業優化發展提供思路,同時積極創新舉措,全力做好服務,為企業營造規范有序的發展環境,獲得了企業的普遍認可。
  據了解,根據2010年3月1日正式啟用的新版《港口經營管理規定》,《港口經營許可證》的有效期為3年。今年正好是首批新版《港口經營許可證》的集中換證期。此外,根據交通運輸部 2012年第9號令,從2013年2月1日起,《危險貨物港口作業認可證》這一許可被取消,但危險貨物港口經營人在領取《港口經營許可證》的同時,配發《港口危險貨物作業附證》!陡阶C》更加注重港口危險貨物的安全管理,辦理申領條件比《危險貨物港口作業認可證》的要求更為細致復雜。
  為使港口企業在炎炎盛夏“少跑一趟路、少受一次罪”,港口口岸窗口工作人員本著行為規范、依法行政、熱情服務、廉潔奉公的工作理念,克服人員少、材料多等困難,對符合換證條件的港口企業實行上門服務,幫助其在較短時間內完成相關材料的整理和上報。在窗口和業務科室的緊密配合下,此次第一批3年期滿的《港口經營許可證》提前10個工作日完成延續許可。
  在市口岸辦的大力幫扶下,港口企業紛紛以此次換證為契機,建立健全各類規章制度,不斷規范生產經營活動,積極提升安全管理能力,助推江陰港口口岸健康有序發展。
  9月18日,在完成多項深?碧娇瓶既蝿蘸螅复跋蜿柤t09”載著“蛟龍號”駛入長江口。
  為確保“向陽紅09”安全?拷幐,江陰海事局指揮中心在收到歸航信息后,第一時間會同一線執法支隊做好預案,根據“向陽紅09”的需求預留錨位,派出海巡艇護航,并為其停靠碼頭作了一系列準備工作。在錨地休整一晚后,“向陽紅09”于19日順利?拷幪K南國際碼頭。
  據了解,此次 “出!睔v時百余天,是“蛟龍”從沖擊深度的海試轉向試驗性應用的“處女航”。期間,“蛟龍號”開展了3個航段21個潛次的下潛作業,10名中國科學家成為首批乘客,從海底帶回了珊瑚、海參、?71種共390只生物、161枚結核、8塊結殼、32塊巖石和180公斤沉積物等樣品,為深?蒲刑峁┝苏滟F資料。
  “急事第一時間辦、特事借勢借力辦、難事創造條件辦……”日前,在江陰邊防檢查站黨的群眾路線教育實踐活動警企懇談會上,該站領導向參會的57家口岸企業代表鄭重承諾,邊檢將全力當好服務對象的“貼心保姆”。
  該站把服務對象滿意不滿意作為衡量活動成效的重要杠桿,黨委成員帶領業務骨干深入碼頭一線企業,了解企業生產動態和船舶靠泊動態,傾聽企業需求,承諾在政策允許的范圍內,給企業提供最方便快捷的服務。與口岸查驗單位建立服務企業發展協作機制,共同簡化企業通關手續,減免相關行政事業收費。舉辦懇談會、警營開放日、角色體驗等活動,邀請企業代表走進警營、執勤崗位,征求企業意見和建議。依托“邊檢官方微博”、“網上邊檢”平臺,搭建警民交流互動網上橋梁。聘請黨風警風監督員,每月對一線執勤人員服務質量、廉潔自律等8個方面進行亮分,接受服務對象監督。
  走訪中,該站了解到修造船業開始回暖,只有加快通關速度提升泊位利用率,才能幫助企業搶訂單后,進一步加強與其他口岸查驗單位的協作,聯合推出“專屬服務”,在修造船企業設立服務點,將警力前移至碼頭一線,全天候為企業提供快捷通關服務,實現了船舶通關“零待時”,不僅為企業節省了生產成本、增加了效益,更是創造了良好的口岸環境。
  隨著港口運輸的不斷發展,港口流動機械品種和數量日益增多,流動機械消耗資源所排放的污染物對周邊環境產生了一定的污染,如何發揮港口設備的最大效能并節約能源成為港口集團發展的長遠追求。
  近日,江陰港口集團大港分公司第一臺移動式堆高機試驗成功并投入試運行。堆高機高達10米,每小時大約移煤1000噸,不僅有效地減少了挖掘機和裝載機的利用,滿足了節能的需要,也大大地節約了裝卸成本。
  據了解,大港分公司一貫注重企業節能減排和低碳發展,此前已有港口場地照明LED燈具節能改造項目、燃油輪胎起重機“油改電”工程、港口調度信息集中控制系統、港口運營信息管理系統等節能減排新技術應用于企業生產及管理,為企業帶來了良好的經濟效益。
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