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G20峰會看點:傳統(tǒng)議題難契合 新議題或破冰

2013-9-6 10:16:00 來源:國際商報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
G20峰會的核心三大議題,即宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、國際金融監(jiān)管和金融機構改革。其中,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體在美國量化寬松政策退出問題上的分歧,是宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)議題下的主要討論點。 
  政治、區(qū)域安全雖不是二十國集團(G20)峰會的議題,但美俄總統(tǒng)或不會晤的消息,仍令G20圣彼得堡峰會充滿“對抗性”。其實,僅就經(jīng)濟議題而言,又何嘗不是如此。
  面對全球經(jīng)濟日益艱難的復蘇前景,發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理等議題上的分歧愈發(fā)明顯。在此背景下,作為主要新興市場國家,中國能對G20這個涵蓋面極廣的多邊經(jīng)濟合作論壇期待什么?
  傳統(tǒng)議題難契合
  “老問題談不攏也得談。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委指出。他口中的“老問題”,即G20峰會亙古不變的核心三大議題,宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、國際金融監(jiān)管和金融機構改革。
  其中,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體在美國量化寬松政策(QE)退出問題上的分歧,是宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)議題下的主要討論點。
  魯政委表示,發(fā)達國家包括日本類似QE的“安倍經(jīng)濟學”給新興經(jīng)濟體內(nèi)部資本流動造成困擾。當下美國正在醞釀QE退出,而一旦選擇退出,所帶來的外溢效應將給新興經(jīng)濟體造成困擾,資本賬戶完全開放的巴西、印度、印尼等國家將會受到嚴重沖擊,比如利率上升、資本大量流出、本幣嚴重升值。新興經(jīng)濟體由此希望美國能夠履行國際義務,在退出問題上采取國際合作。“很難。”上海外國語大學G20研究中心副主任朱杰進對此直言,“畢竟復蘇步伐和宏觀經(jīng)濟步調(diào)不同”。
  朱杰進補充說,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體在財政政策等方面亦有難以調(diào)和的矛盾。針對發(fā)達國家日益嚴重的財政赤字,新興經(jīng)濟體代表之一的俄羅斯財長曾提出,各國債務占GDP比重不能超過90%。此提議得到了加拿大、德國等部分發(fā)達國家的支持,卻遭到了美國和日本的堅決反對。目前,可預計的折中方案是,美日承諾確保財政可持續(xù)性,并向峰會提交可信的國別中期財政戰(zhàn)略,使債務占GDP比重回落到可持續(xù)水平。
  在結構政策方面,朱杰進表示,發(fā)達國家普遍強調(diào)用短期的貨幣和財政等政策手段來刺激經(jīng)濟,而新興經(jīng)濟體更推崇在中長期內(nèi)進行結構調(diào)整。
  至于國際金融監(jiān)管議題,朱杰進認為本次峰會會涉及落實巴塞爾協(xié)議Ⅲ、解決“大而不能倒”問題、監(jiān)管“影子銀行”、加強對信用評級機構監(jiān)督、統(tǒng)一國際會計準則以及監(jiān)管場外衍生產(chǎn)品等議題,而美歐能否如期執(zhí)行巴塞爾協(xié)議Ⅲ,成為新興經(jīng)濟體的利益關切。
  新議題或破冰
  相比上述“老議題”,G20圣彼得堡峰會上一些新議題更值得期待,比如提高新興經(jīng)濟體在國際貨幣基金組織中的話語權。
  魯政委指出,20國集團曾就增加新興經(jīng)濟體投票份額的具體指標達成過協(xié)議,這個協(xié)議已在多國內(nèi)部走完程序,歐盟28國更是全部通過,唯有美國國會沒有批準。根據(jù)時間表,當時達成的協(xié)議應在2014年1月份兌現(xiàn),所以新興經(jīng)濟體會在本次峰會上提醒發(fā)達國家盡快履行承諾。就當前形勢分析,美國獨自很難扛得住壓力。
  朱杰進認為,G20圣彼得堡峰會還可能在國際稅收合作議題上達成共識。他預測,G20很可能會采納經(jīng)合組織《多邊稅收行政互助公約》,并推動建立“全球稅收情報自動交換系統(tǒng)”,以解決稅基侵蝕和利潤轉移問題。
  在可持續(xù)發(fā)展議題上,朱杰進表示,G20將會發(fā)布第一份《問責報告》,全面回顧2010年首爾峰會以來關于發(fā)展問題的“首爾共識”和《跨年度行動計劃》的落實狀況,并制定2014~2016年新的G20發(fā)展議程行動計劃。其中值得關注的是,在制定后千年發(fā)展目標的問題上,發(fā)達國家和新興市場國家或通過G20平臺達成共識,為聯(lián)合國框架內(nèi)正在開展的相關談判進程注入新動力。
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