這個方案提出，要支持符合條件的中資海運企業，對外投資和跨國經營；與資源、能源企業制造企業合作拓展海外業務。引導鼓勵符合條件的民營企業從事海運業務，有序發展中小海運企業，支持民營企業中小海運企業合作發展和聯合聯盟經營，要完善市場準入和退出的機制，采取綜合調控的手段促進客船和危險品的運輸企業結構優化。
一些業內人士說，對發展海運的多個方面都進行規范，比如鼓勵港行企業與公路鐵路、航空運輸的企業深化合作，培育多市連運經營人，推介門到門一票到底的一體化運輸模式；推動金融保險機構加大對航運營的支持力度，及其發展航運的融資租賃，鼓勵海運企業參與組建船舶、融資租賃公司，支持保險企業開展航運保險業務。
在天津、上海、福建、海南等地開展郵輪運輸的創新試點示范工作，拓展郵輪航線，逐步發展中資的郵輪運力，培育本土的郵輪運輸品牌。這個方案提出說要到2020年的時候，郵輪航線、航班要顯著增加，形成2-3個有影響力的郵輪母港。要嚴肅查處壟斷經營不正當競爭，無證、無照經營等違法違規行為，創新完善集裝箱的運價備案等等市場監管制度，堅決遏制以低于正常合理水平運價提供服務等妨礙公平競爭的行為。
