24日的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市國(guó)際航運(yùn)中心工作推進(jìn)小組辦公室主任、市交通委主任孫建平表示，2015年的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，將堅(jiān)持航運(yùn)集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系雙輪驅(qū)動(dòng)。航運(yùn)改革方面，要做好航運(yùn)領(lǐng)域新一輪“負(fù)面清單”修訂。
至于哪些航運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒏娱_放，今年10月29日上海市人大舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”專題代表書面意見督辦活動(dòng)上，來自上海市交通委的一份材料中透露了部分信息，將繼續(xù)爭(zhēng)取海運(yùn)領(lǐng)域允許外商獨(dú)資設(shè)立國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，爭(zhēng)取繼續(xù)放寬公共國(guó)際船舶代理業(yè)外資比例限制。
按照目前的政策，是允許外商控股設(shè)立中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)；允許外商以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。
從上海自貿(mào)區(qū)掛牌起，經(jīng)過兩份負(fù)面清單和兩批開放措施，航運(yùn)領(lǐng)域已經(jīng)有多項(xiàng)開放措施。除了上述兩項(xiàng)外，還包括：允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許外商以獨(dú)資形式從事國(guó)際航運(yùn)貨物裝卸，國(guó)際海上集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)等。
孫建平說，目前已經(jīng)有5家外資新設(shè)船舶管理企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)，中遠(yuǎn)集運(yùn)方便旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)啟航，中資方便旗船沿海捎帶政策得以實(shí)施。
但是，截至目前，上述開放措施的效果不一。有媒體報(bào)道稱，12月18日，上海國(guó)際航運(yùn)研究中心秘書長(zhǎng)真虹教授在北京表示，通過對(duì)上海自貿(mào)區(qū)航運(yùn)業(yè)相關(guān)開放政策的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，多項(xiàng)政策放開后收到的效果并不明顯。
上述來自上海市交通委的材料也表示，比如，關(guān)于放寬中外合資、合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由于境內(nèi)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力弱等原因，截至10月底，雖有外資航運(yùn)企業(yè)咨詢?cè)擁?xiàng)政策，但尚未有企業(yè)正式提出申請(qǐng)。
再比如，2014版負(fù)面清單及擴(kuò)大開放措施，由于試點(diǎn)時(shí)間尚短等原因，同樣在10月底，尚未有項(xiàng)目落地。
此前有新設(shè)的外資船舶管理公司負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，由于中國(guó)海員個(gè)稅征收與國(guó)際慣例不符，工資、補(bǔ)貼都需要交納個(gè)人所得稅，低收入、高稅收往往導(dǎo)致人員流失。
浦東航運(yùn)辦方面曾表態(tài)稱，正針對(duì)國(guó)際船舶管理企業(yè)反映的船員個(gè)稅征收與國(guó)際慣例不符、代收代付所產(chǎn)生的稅負(fù)問題，船供備件的報(bào)關(guān)便利化等核心問開展企業(yè)調(diào)研，研究對(duì)策，爭(zhēng)取借助自貿(mào)區(qū)的改革之機(jī)，在相關(guān)領(lǐng)域取得更多突破。
上述材料也稱，將進(jìn)一步完善國(guó)際船舶等級(jí)制度試點(diǎn)的相關(guān)配套政策，爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，突破現(xiàn)有政策瓶頸。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)中資方便旗船舶沿海捎帶政策，積極與海關(guān)等口岸單位一起探索完善的配套政策與措施。
