24日的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市國際航運中心工作推進小組辦公室主任、市交通委主任孫建平表示，2015年的上海國際航運中心建設(shè)，將堅持航運集疏運體系和航運服務(wù)體系雙輪驅(qū)動。航運改革方面，要做好航運領(lǐng)域新一輪“負面清單”修訂。
至于哪些航運領(lǐng)域?qū)⒏娱_放，今年10月29日上海市人大舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”專題代表書面意見督辦活動上，來自上海市交通委的一份材料中透露了部分信息，將繼續(xù)爭取海運領(lǐng)域允許外商獨資設(shè)立國際船舶運輸企業(yè)，爭取繼續(xù)放寬公共國際船舶代理業(yè)外資比例限制。
按照目前的政策，是允許外商控股設(shè)立中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)；允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。
從上海自貿(mào)區(qū)掛牌起，經(jīng)過兩份負面清單和兩批開放措施，航運領(lǐng)域已經(jīng)有多項開放措施。除了上述兩項外，還包括：允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許外商以獨資形式從事國際航運貨物裝卸，國際海上集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)等。
孫建平說，目前已經(jīng)有5家外資新設(shè)船舶管理企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)，中遠集運方便旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)啟航，中資方便旗船沿海捎帶政策得以實施。
但是，截至目前，上述開放措施的效果不一。有媒體報道稱，12月18日，上海國際航運研究中心秘書長真虹教授在北京表示，通過對上海自貿(mào)區(qū)航運業(yè)相關(guān)開放政策的評估發(fā)現(xiàn)，多項政策放開后收到的效果并不明顯。
上述來自上海市交通委的材料也表示，比如，關(guān)于放寬中外合資、合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由于境內(nèi)航運企業(yè)經(jīng)營成本高，營商環(huán)境競爭力弱等原因，截至10月底，雖有外資航運企業(yè)咨詢該項政策，但尚未有企業(yè)正式提出申請。
再比如，2014版負面清單及擴大開放措施，由于試點時間尚短等原因，同樣在10月底，尚未有項目落地。
此前有新設(shè)的外資船舶管理公司負責(zé)人在接受采訪時表示，由于中國海員個稅征收與國際慣例不符，工資、補貼都需要交納個人所得稅，低收入、高稅收往往導(dǎo)致人員流失。
浦東航運辦方面曾表態(tài)稱，正針對國際船舶管理企業(yè)反映的船員個稅征收與國際慣例不符、代收代付所產(chǎn)生的稅負問題，船供備件的報關(guān)便利化等核心問開展企業(yè)調(diào)研，研究對策，爭取借助自貿(mào)區(qū)的改革之機，在相關(guān)領(lǐng)域取得更多突破。
上述材料也稱，將進一步完善國際船舶等級制度試點的相關(guān)配套政策，爭取國家部委支持，突破現(xiàn)有政策瓶頸。同時加強協(xié)調(diào)，對中資方便旗船舶沿海捎帶政策，積極與海關(guān)等口岸單位一起探索完善的配套政策與措施。
