中國民用航空局，國家發改委(民航發[2013]85號，實行政府指導價的國內航線，航空公司可以基準價為基礎，在上浮不超過25%，下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平。有的亂加價甚至超過浮動價上限三倍。
　　中國民航局民航發(2008)39號，國內航空客貨銷售一律實行明折明扣，嚴禁任何形式的暗扣銷售，不得向旅客額外加收服務費。