東亞主要經濟體自貿區談判加速

　　2月18日召開的商務部例會上，據發言人沈丹陽介紹，按照十八屆三中全會決定的具體要求，今年商務部將以周邊為基礎，加快實施自貿區戰略，通過建設高水平、寬領域的自貿區，為今后“形成面向全球的高標準自貿區網絡”這一目標奠定基礎。

　　今年商務部將重點開展周邊自貿區談判，主要是中韓自貿區、中日韓自貿區以及區域全面經濟伙伴關系（RECP）這三個談判。

　　2015年底結束RECP談判

　　隨著韓國將就加入TPP展開首輪磋商，搭上TPP最后一班車，很快韓國將與美國、日本等已加入TPP國家進行談判，改變了過去中韓在TPP之外，日本在TPP之內的平衡。

　　在不久前的一個論壇上，亞洲開發銀行研究所所長和首席執行官河合正弘就指出，亞洲的各種經濟一體化協議談判具有很強的交錯性。比如，韓國要加入TPP，就要同包括日本在內的TPP所有談判國進行談判，因此日韓對于中日韓三方自貿區談判就會更加認真對待。反之，中日韓三方的自貿區談判也會給RCEP帶來推動力。RCEP的簽訂，又能加強亞太區域的經濟合作。

　　中日韓自貿區一旦建成，將使三國企業享受更加開放的貿易環境

　　2012年，中日韓三國GDP合計達15萬億美元，占東亞的90%，亞洲的70%，全球的20%。同時，中日韓三國也分別是全球貿易大國，2012年三國出口總額達到3.4萬億美元，占全球貿易的19%。

　　今年，中韓自貿區談判將繼續開展具體出要價和各領域協議案文的實質談判，中方將與韓方共同努力，在前一階段達成共識的基礎上，以靈活務實的態度推動中韓自貿區談判早日實現。

　　與此同時，中日韓自貿區計劃開展三輪談判，三方將繼續就貨物、服務、投資及其他領域的相關議題進行討論，中方期待與日韓共同努力，盡早達成一個平衡、互惠、共贏的協定，使三方企業和人民早日受惠。

　　區域全面經濟伙伴關系（RECP）談判已經開展三輪，中方目前擔任六個東盟自貿伙伴國的協調員，與東盟方主席共同主持談判，按照工作計劃，第四輪談判將于今年3月底在中國舉行。

　　東盟+RECP幾乎囊括了亞洲的主要國家，占全球總人口的一半，這一區域內的國家不是太富有，就是極度貧困，形成了全球貧富最懸殊的國家區域大環境，也給國際經貿規則建立帶來挑戰。

　　沈丹陽表示，中方對RECP高度重視，將積極做好東道主和協調員，推動談判在廣泛領域取得進展，努力實現2015年底結束談判的目標。

　　對標高等級自貿區

　　有學者認為，中日韓自貿區的設計，最起碼不能低于TPP的標準與質量，否則已有的TPP規則秩序和全球最多國家的自貿區，東亞自貿區將成為雞肋。

　　RCEP和TPP作為目前亞太地區發展最快、影響最大的兩個區域經濟一體化組織，其成員國范圍上互相重疊，都反映出強化或超越WTO的價值取向。

　　今年1月中旬，中美投資協定第11輪談判在上海舉行，這輪談判是雙方進入實質性談判階段之后第一次進行的文本談判。

　　在具體的談判中，有很多問題需要達成共識或妥協，比如是否同意將所有投資者（包括國有企業）涵蓋在內、最惠國待遇是否僅適用于實體條款、公正與公平待遇是否僅限于習慣國際法中的最低待遇標準、間接征收條款是否應該受到限制等。

　　美國提出“負面清單”和“準入前國民待遇”兩大前提條件，也成為中美投資協定的達成的挑戰，其中的“準入前國民待遇”指的是在投資的市場準入階段（如設立或并購時），東道國就必須給予外國投資者國民待遇。

　　上海WTO事務咨詢中心業務總監、復旦大學法學院教授龔柏華認為，長久以來，美國一直走在雙邊投資協定擬定的最前線，其高標準一直是它與其他國家雙邊投資協定談判的基礎。如果中美能夠達成高標準的雙邊投資協定，這在客觀上無疑對將來國際投資規則的形成起到推動作用。

　　據了解，第12輪談判將會在3月上旬在華盛頓舉行，雙方將繼續進行協定文本的談判。接下來，雙方將爭取達成高水平的投資協定，為雙向投資提供公平、透明、穩定的政策框架。

　　在中歐投資協定談判方面，去年11月，中歐雙方在第16次中國歐盟領導人會晤期首輪談判。據悉，雙方的第2輪談判將在布魯塞爾舉行，歐盟方正在安排談判的具體時間。