昨天上午,十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林,中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼,中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
　　周小川在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,存款利率最終要放開(kāi),這也是利率市場(chǎng)化中的最后一步,在最近一兩年就能實(shí)現(xiàn)。各種新興業(yè)務(wù)對(duì)利率市場(chǎng)化都有推動(dòng)作用。他說(shuō),在利率市場(chǎng)化的過(guò)程中,由于管理方式、宏觀調(diào)控方式的改變,市場(chǎng)上肯定會(huì)出現(xiàn)一些新的機(jī)會(huì),這些機(jī)會(huì)可能會(huì)在短期內(nèi)帶來(lái)稍高一些的回報(bào)。但是隨著市場(chǎng)配置資源和廣泛競(jìng)爭(zhēng)的存在,實(shí)際上利率最后還是會(huì)走向總供給和總需求關(guān)系的平衡,個(gè)體的機(jī)會(huì)則會(huì)慢慢變小。
　　民營(yíng)銀行將在津滬浙粵試點(diǎn)
　　關(guān)于開(kāi)設(shè)民間銀行的問(wèn)題,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林介紹說(shuō),經(jīng)過(guò)各地政府的推薦報(bào)國(guó)務(wù)院原則同意,現(xiàn)在已經(jīng)選擇了一些民營(yíng)資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn),他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展。這次試點(diǎn)民營(yíng)銀行,將采取共同發(fā)起人的制度,也就是說(shuō),每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本。現(xiàn)在所選的這些民營(yíng)資本,僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作,下一步將按照三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求,依法通過(guò)對(duì)股東的資質(zhì)審查以后,再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。
　　尚福林還表示,對(duì)于5家試點(diǎn)銀行,將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎推進(jìn),至于什么時(shí)候掛牌營(yíng)業(yè),主要取決于這些銀行的條件。
　　建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常緊迫
　　調(diào)查顯示,現(xiàn)在82%的人贊同和支持在我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示,當(dāng)前在我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常重要也非常緊迫。
　　項(xiàng)俊波介紹,在國(guó)際上,巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%至40%,我國(guó)還不到1%。比如汶川地震,直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元,保險(xiǎn)只賠了20多億元,占比僅0.2%。如果建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,按照國(guó)際上的水平,賠付汶川地震整個(gè)損失的15%,保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右,這樣就可以大大減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
　　項(xiàng)俊波指出,在建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面主要抓三件事:一是制度設(shè)計(jì),以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái),構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。云南主要是在楚雄地區(qū),搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn),涉及50多萬(wàn)戶農(nóng)戶。深圳則是通過(guò)政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體,承包地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn),覆蓋深圳市所有人口。三是積極推動(dòng)立法,協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。
　　今年將大力發(fā)展私募市場(chǎng)
　　關(guān)于今年資本市場(chǎng)的改革方向,證監(jiān)會(huì)主席肖鋼表示,今年將圍繞著健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)改革,具體包括四個(gè)方面內(nèi)容。一是進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng),包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”,國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出了將“新三板”擴(kuò)大到全國(guó)的決定。另外,今年還將在清理整頓的基礎(chǔ)上,將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入到多層次資本市場(chǎng)體系;二是進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)的改革;三是進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng);四是大力發(fā)展私募市場(chǎng)。
　　在證券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放方面,肖鋼表示,將進(jìn)一步擴(kuò)大QFII和RQFII的投資,同時(shí)大力推動(dòng)中國(guó)的證券公司、基金管理公司走向世界,到海外經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
　　人民幣國(guó)際化過(guò)程還將相當(dāng)漫長(zhǎng)
　　“總體來(lái)講,人民幣要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,特別是在貿(mào)易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話,還是一個(gè)相對(duì)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程”。周小川分析人民幣走向國(guó)際化面臨的機(jī)遇和困難時(shí)說(shuō),我們需要把自己的“家庭作業(yè)”政策改革做好了,對(duì)于推廣人民幣使用,我們并不事先安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)。
　　他認(rèn)為,當(dāng)前我們還有一些“家庭作業(yè)”如對(duì)解除對(duì)人民幣不必要限制的相關(guān)政策配套等工作還沒(méi)有做完。同時(shí),人民幣國(guó)際化的工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),基數(shù)很低,所以增長(zhǎng)率顯得很高。但是實(shí)際上,在國(guó)際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對(duì)比較低的。
　　他同時(shí)也指出了一個(gè)機(jī)遇,就是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,大家對(duì)于現(xiàn)有的國(guó)際貨幣體系有某種程度的不滿,或者說(shuō)信心不足,所以也開(kāi)始愿意更多地使用人民幣。“從人民銀行的角度來(lái)講,不去過(guò)多地推行人民幣的使用,而是創(chuàng)造條件,從政策上、實(shí)力上、信心上逐步創(chuàng)造條件,使人民幣可以被大家選擇使用。”周小川說(shuō)。
　　此外,周小川還表示,歐洲有幾個(gè)國(guó)家都對(duì)發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)顯示出了比較大的興趣。但歐洲究竟會(huì)不會(huì)形成人民幣業(yè)務(wù)的中心,還是取決于市場(chǎng)的力量。