當前，國際經(jīng)濟貿(mào)易格局正醞釀深刻變化。一方面，美國政府近年來緊鑼密鼓推進經(jīng)貿(mào)“兩洋戰(zhàn)略”（TPP和TTIP），意在謀求全球治理和經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權；另一方面，很多發(fā)展中國家也在加緊推進區(qū)域一體化進程，如中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判和中日韓自貿(mào)區(qū)等。全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權之爭日益激烈。
　　美國先入為主力推“兩洋戰(zhàn)略”
　　2013年6月，美國與歐盟聯(lián)合啟動了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）談判。自2008年美國加入跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）以來，在其主導下已經(jīng)完成了20輪談判。盡管“兩洋戰(zhàn)略”目前尚未達到預期目標，但談判開展得“如火如荼”。
　　TPP被認為是一項“要求嚴苛”的貿(mào)易協(xié)定。由于各成員國，特別是美日之間對進口貨物關稅所持態(tài)度長期存在分歧，目前談判雖有一些進展，但仍面臨不少難題。美國智庫卡托研究所貿(mào)易政策分析員比爾·沃森對本報記者說，美方提出了許多不受歡迎的新要求，為市場開放設置前提條件。他認為，TPP談判前景日顯暗淡。
　　新加坡國立大學亞洲與全球化研究所所長黃靖表示，由于面臨今年底的中期選舉，奧巴馬政府迫切希望盡快完成TPP談判。“如果談不成，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）將長期在亞太地區(qū)占上風，這顯然不是美國希望看到的。”
　　至于TTIP，“有理由相信談判不會十分順利，大西洋兩岸的國家基于本能的保護主義將成為談判的主要障礙，尤其是歐洲的農(nóng)業(yè)集團。”歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心外交政策研究員邁克爾·克羅爾表示。鑒于歐美間不同的生產(chǎn)標準和金融市場監(jiān)管制度，歐盟方面擔心，歐洲的消費者保護和食品保護標準等有可能在談判中被降級。由于美歐雙方分歧嚴重，TTIP談判實際上困難重重。美國國際貿(mào)易委員會前主席丹尼爾·皮爾森認為，奧巴馬政府在任期內(nèi)不可能完成TTIP的談判。
　　“規(guī)則之爭”超越“市場之爭”
　　從表面上看，美歐主導的西方國家希望通過TPP和TTIP提振經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)。中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英認為，TTIP一旦建成，將成為全球最大的統(tǒng)一市場，會極大促進成員國之間的貿(mào)易發(fā)展，給艱難復蘇中的歐洲經(jīng)濟和緩慢增長的美國經(jīng)濟注入新活力，尤其是給大西洋關系以新的推力。這對歐盟內(nèi)部克服經(jīng)濟困難，維系內(nèi)部團結(jié)也十分重要。
　　然而，推進TPP和TTIP的目的并非如此簡單。陳鳳英認為，美國“兩洋戰(zhàn)略”的本質(zhì)是美歐等發(fā)達國家以共同價值觀為核心建立一個新的市場經(jīng)濟體，將新興市場國家與發(fā)展中國家基本排除在外。國際金融危機使發(fā)達國家經(jīng)濟元氣大傷，中國等新興市場卻持續(xù)繁榮。在這種情況下，美歐需聯(lián)手建立一個“經(jīng)濟北約”，否則將把經(jīng)濟和政治影響力拱手讓給新興市場國家。
　　“兩洋戰(zhàn)略”的核心可歸結(jié)為“規(guī)則”兩字。重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、搶占后危機時代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權，這是美歐的戰(zhàn)略目標所在。世界經(jīng)濟緩慢復蘇以來，區(qū)域合作和多邊合作中的“規(guī)則之爭”已經(jīng)超越了“市場之爭”，成為下一輪全球化博弈的新角力點。
　　“讓歐美成為世界標準的設定者。”對于這一點，歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐直言不諱。巴羅佐甚至認為TTIP“可以改變世界經(jīng)濟游戲規(guī)則”。
　　TPP與TTIP的談判涵蓋40個國家，經(jīng)濟與貿(mào)易總量占世界的60%以上。一旦TPP與TTIP同時完成，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)格局將迎來深刻變革，全球治理主導權或?qū)⒅貧w美歐。因此，無論TPP和TTIP何時建成，對大多數(shù)新興市場國家而言都不是一個好消息。比爾·沃森表示：“美國主導的TPP談判，一個目的是要制衡中國的影響力，這是公開的秘密，也是借以向美國公眾兜售TPP的理由之一。”
　　新興經(jīng)濟體需整體應對新形勢
　　美國同時推進TPP與TTIP談判，其全球戰(zhàn)略意圖十分明顯。邁克爾認為，這既有經(jīng)濟方面的考慮，政治上也有利于歐洲與亞洲相關國家向美國靠攏。特別是TPP，不乏對亞洲國家政治、經(jīng)濟等實現(xiàn)深度介入之意。對此，美國卡托研究所貿(mào)易政策分析師西蒙·萊斯特認為，這可能是貿(mào)易協(xié)議不堪承受之重。
　　面對美國的“雄心”，中國和其他有關國家該如何應對，才能避免未來被“規(guī)則”？這是一個迫在眉睫的挑戰(zhàn)。
　　邁克爾認為，作為國際貿(mào)易的重要力量，中國等新興市場國家應積極發(fā)揮自身作用，參與和強化多邊貿(mào)易體系，加入到更高標準的國際自由貿(mào)易協(xié)定談判中，這樣才有利于其參與國際競爭，在重構國際貿(mào)易和投資新規(guī)則中獲得話語權，維護自身利益。
　　陳鳳英則認為，隨著TPP和TTIP的推進，全球市場將被進一步分割，南北經(jīng)貿(mào)關系或趨于緊張。在這種情況下，新興市場國家需要未雨綢繆、加強合作，以一個整體面對世界經(jīng)貿(mào)格局的新形勢。