最近有報道稱，兩會期間一位領導同志給某地打算申報自貿區試點潑了一瓢“冷水”，直言該地應從實際出發，看最需要解決的問題是什么，針對問題提出改革試點。

　　這瓢冷水潑得很給力，也很及時。

　　自上海自由貿易試驗區獲批以來，申報的激情在全國普遍高漲。據不完全統計，目前至少已有天津、廣東、安徽、甘肅、廣西、蘇州、舟山等20多個省區市表態，要申報自貿區。在今年兩會期間，“自貿區熱”這把火燒得更旺了，很多省市紛紛高調亮出自貿區“底牌”，借兩會為尚未獲批的自貿區“拉票”、“造勢”。

　　擴大自貿區的試點范圍，對打造中國經濟“升級版”，贏得國際競爭的主動，大有裨益。在當今時代，擴大開放不是“選擇題”，而是必答題，形勢相當逼人。美國正在謀劃TPP、TTIP“兩洋戰略”，提出了一些新規則，如外資管理上實施準入前國民待遇和負面清單制度，環境保護要求嚴格遵守法規等，標準很高，要求更苛刻。一旦談成實施，將會深刻影響全球化走向。面對挑戰，我們既要堅持原則，守住底線，也要擴大全方位主動開放，以擴大開放的主動贏得經濟發展的主動。去年批準設立上海自貿區，實行準入前國民待遇加負面清單的管理方式，就是要探索新的經濟管理模式，以適應改革開放的新形勢，適應經濟發展的新形勢。今年的《政府工作報告》也提出，“建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點”。

　　但自貿區不是搞政策特區或稅收洼地，而是簡政放權，創新管理制度，這需要一定的條件，并不是什么地方想搞就可以搞的。將來擴點，目的也是要通過自貿區擴點，消除體制機制障礙，更好利用外資，促進經濟發展。上�，F在搞了半年了，成效很顯著，但議論也不少。比如，有的認為，負面清單太長，一些規則說得還不清楚。又如，在實行安全審查和事中事后監管方面，只有一些原則性的想法，還缺少操作性強的細則。這些議論說明，不要把設立自貿區想得太簡單，當作“萬能貼”。不同地區有不同優勢，每個地區在國家發展戰略中肩負的使命也應該有所不同，要不要掛自貿區牌子須因地制宜。經濟界也普遍認為，未來其他自貿區試點要獲批，應該要有相應的側重點和區域特色，未來能夠形成可復制、可推廣的新制度，這話很有道理。

　　要設自貿區，先要讀懂自貿區。若出發點不對，引導不力，一哄而上，就可能重蹈“跑馬圈地要優惠特殊政策，招商引資拉國內生產總值”的老路。坦白說，“只是比拼你的政策比我特殊，我的政策比你特殊”，這樣的自貿區沒有價值，也不是試點改革的本意。制度創新從來就不是只能在掛起牌子的圍墻里才能實踐。事實上，“百舸爭流，奮楫者先”，在哪里試點并不重要，關鍵是要有智慧和勇氣，抓住問題大膽闖、大膽試、自主改。