鳳凰財經(jīng)綜合 路透4月21日文章， 一場反服貿(mào)學(xué)運打亂了臺灣參與多邊經(jīng)貿(mào)組織的時程表。這橫生的變數(shù)再成中美兩國展現(xiàn)其政經(jīng)實力的競技場。臺灣矢志要成全球貿(mào)易自由化的一員遭重大考驗。
　　臺灣日前爆發(fā)的大規(guī)模反服貿(mào)學(xué)運，不僅立法院癱瘓逾三周，更有數(shù)十萬人上街游行。反服貿(mào)學(xué)運令原本加速與中國經(jīng)貿(mào)交流的馬英九政府陷入尷尬局面。
　　另一方面，臺灣也恢復(fù)與美國常態(tài)性經(jīng)貿(mào)洽談，極力拉攏對美關(guān)系。美國總統(tǒng)奧巴馬本周的亞洲行可視為美國重要的承諾。
　　反服貿(mào)事件反映在各國的觀望態(tài)度上，令臺灣對外洽談經(jīng)貿(mào)事宜面臨諸多關(guān)卡。
　　中國官方對此次的臺灣反服貿(mào)事件置評不多。唯有上周大陸國臺辦發(fā)言人范麗青指出，兩岸協(xié)商中沒有已簽協(xié)議重新談判的先例，海基、海協(xié)會協(xié)商所達成協(xié)議的權(quán)威性，應(yīng)該得到維護；而陸委會則回應(yīng)，目前沒有重啟談判的準備。
　　日前召開的海南博鰲會議，臺灣前副總統(tǒng)蕭萬長與中國國務(wù)院總理李克強見面，兩人在會中避談服貿(mào)爭議，僅談到兩岸未來的經(jīng)濟發(fā)展與合作。
　　〞現(xiàn)在大家在觀望北京的態(tài)度，而且臺灣內(nèi)部對服貿(mào)態(tài)度也很饃糊，所以其他國家當然不急，不需要先跳出來表態(tài)。〞中華經(jīng)濟研究院WTO中心副執(zhí)行長李淳說。
　　臺灣經(jīng)濟部長張家祝表示，目前很多雙邊的對外經(jīng)貿(mào)談判進度已生變，并非在嚇唬民眾。惟值得注意的是，中央社上周五指出，印尼貿(mào)易部副部長來臺拜會經(jīng)濟部長張家祝，指雙邊經(jīng)濟合作協(xié)定有譜，但遭經(jīng)濟部否認，稱僅為禮貎性拜會。
　　臺灣經(jīng)濟研究院國家發(fā)展戰(zhàn)略中心副研究員許博翔則表示，4月底美國總統(tǒng)奧巴馬將訪問日本、韓國等亞洲國家，TPP的談判進度話題可能隨之升高熱度，將是TPP談判進展一大重要指標。
　　奧巴馬將于本周三(23日)開始對亞洲四國進行訪問。在此期間，他面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)就是讓這些心存懷疑的國家元首們相信，美國的意圖不只是做個漫不經(jīng)心的旁觀者，而是誠心誠意地承諾在該地區(qū)對抗日益自信的中國。
　　馬政府陷入尷尬
　　臺經(jīng)院的許博翔說，〞這次事件對兩岸關(guān)系還不能說惡化，(反服貿(mào))目前僅止于臺灣內(nèi)部的問題，但如果真的服貿(mào)需要退回重議，走到那步大陸才會掀底牌。〞
　　至于近期曾赴陸參訪的前陸委會副主委、政治大學(xué)預(yù)測市場研究中心主任童振源則認為，反服貿(mào)事件令陸方研究機構(gòu)對兩岸后續(xù)關(guān)系表達憂慮，但也重新思考過往在兩岸協(xié)議方面只與國民黨溝通的過程可能太局限，應(yīng)該要做更多層面、更廣泛的溝通。
　　童振源也認為，反服貿(mào)事件目前影響在政治層面上，原本兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人--馬習(xí)會時程恐無限延期，而兩岸互設(shè)辦事機構(gòu)進度將被拖累。
　　過去兩岸復(fù)雜的政治氣氛，令臺灣并未與非邦交國簽訂任何一個自由貿(mào)易協(xié)定，直到去年7月10日臺灣與紐西蘭(新西蘭)簽署經(jīng)濟合作協(xié)定，這是臺灣第一個與已開發(fā)國家簽定的經(jīng)濟合作協(xié)定。
　　去年11月初并再下一城，臺灣與新加坡完成簽署經(jīng)濟伙伴協(xié)定(ASTEP)，為臺灣與東南亞國家簽定的第一個經(jīng)合協(xié)定。
　　監(jiān)督機制不應(yīng)只限兩岸協(xié)定
　　反服貿(mào)學(xué)運的重要訴求之一即兩岸協(xié)議監(jiān)督條例立法。目前已有多種版本待審，甚至民間也提出監(jiān)督版本。
　　學(xué)者認為，政府不妨以此擴大做為臺灣日后與各國洽簽自由貿(mào)易協(xié)定的依循機制，化危機為轉(zhuǎn)機，更可成為臺灣對外洽簽自貿(mào)協(xié)定的助力。
　　接受眾多政府委托研究的中華經(jīng)濟研究院WTO及RTA中心副研究員徐遵慈表示，自貿(mào)協(xié)定的監(jiān)督條例不應(yīng)只限于兩岸協(xié)定，更應(yīng)擴及臺灣所有對外的自貿(mào)協(xié)定。比如當初臺紐、臺新協(xié)定簽定后，那時紐西蘭、新加坡其實也深怕協(xié)定送立法院會遭遇阻礙。
　　〞但如果立法都明確制定協(xié)議的簽定流程和監(jiān)督機制，也更好對各國解釋，臺灣的程序規(guī)定就是這樣，程序更好了解、更透明，反而是好事。〞徐遵慈說。
　　臺灣大學(xué)經(jīng)濟系兼任教授陳明郎則認為，反服貿(mào)事件可能令臺灣后續(xù)協(xié)定的簽訂時間拉長。而從很多貿(mào)易的事件先例上可知，進入市場時間太慢會令對手廠商擴張，比如臺灣的大廠康師傅先進去中國市場，但傳統(tǒng)大廠統(tǒng)一則太晚進入，在中國市場就必須和康師傅比拚，一直追趕。
　　臺灣大學(xué)周治邦教授則說，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例的立法程序還需定調(diào)，但若是兩岸協(xié)議訂定的主導(dǎo)權(quán)是由立法權(quán)凌駕行政權(quán)，會是立法權(quán)的膨脹，因為以民主換效率，對經(jīng)濟發(fā)展不利。
　　TPP談判落后
　　至于多邊的自貿(mào)組織，臺灣總統(tǒng)馬英九將在2014年元旦文告時宣布將全力推動ECFA后續(xù)談判與加入〞跨太平洋[0.30% 資金 研報]經(jīng)濟伙伴協(xié)議〞(TPP)與〞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議〞(RCEP)，顯示了政府認為加入多邊經(jīng)貿(mào)組織已迫在眉睫。
　　帶半有官方色彩的中經(jīng)院李淳則說，今年2月間政府積極召開各地大使目的即在說明將申請臺灣加入自貿(mào)組織的進程，先前官方也將在7月底之前將準備提出加入TPP談判申請方案；至于行政院方已積極督促各部會盤點進一步自由化的可能面向。
　　如各方所知，以美國主導(dǎo)的TPP是其重返亞太市場的重要戰(zhàn)略，而原本以東協(xié)國家為主的RCEP則因中國加入，反客為主地主導(dǎo)了RCEP。
　　經(jīng)濟部一位不具名官員指出，目前TPP的新一輪談判本訂于去年底結(jié)束，但結(jié)果一延再延，由于其組成國家包括已開發(fā)的美國、日本和自由化程度較低的越南，其談判進度是否能夠順利備受各方質(zhì)疑。
　　RCEP預(yù)計2015年底完成談判
　　據(jù)臺灣本地媒體報導(dǎo)，先前經(jīng)濟部長張家祝曾表示雙邊談判已暫停。本地媒體披露，此國家即為TPP成員國的南美州國家智利。
　　此外，中經(jīng)院也表示，臺灣與印尼的雙邊ECA(經(jīng)濟合作協(xié)議)可行性研究已于2012年完成；而繼去年臺灣與菲律賓的漁船事件之后，去年下半年開始進行與菲律賓的雙邊經(jīng)濟合作協(xié)議可行性研究。此外馬來西亞和印度等國也表達相當?shù)呐d趣。
　　長年研究RCEP的徐遵慈則表示，RCEP近期在大陸南陵完成第四回合談判，預(yù)計6月再談下一回合，如期完成談判--2015年底甚或2016年初如期完成，并非沒有機會。
　　她也說，TPP談判是以單一認諾的方式，意即在每項的談判議題必須針對所有細節(jié)均達成共識才一致通過，結(jié)束簽字，因此達成難度較高；但RCEP的談判方式可以先就談判完畢的部分即簽署，因此如期在2015年前談判并簽署的機會不小。
　　2015年底RCEP的成員國16國家談判完畢之后，開放予其他經(jīng)濟伙伴參加，是臺灣認為可據(jù)此參與談判的法律基礎(chǔ)，只不過RCEP對于此的定義及范圍從未具明。
　　至于中國對于臺灣加入大陸商務(wù)部曾正式表示，在不違反〞九二共識〞即〞一中原則〞的前提下，臺灣與其他國家簽FTA可做合情合理的安排。
　　不過，元大寶華綜合經(jīng)濟研究院院長梁國源指出必須認清的事實是，即便臺灣做好準備，仍有可能因艱難的國際處境而被拒于門外。
　　因此，梁國源提醒，政府一方面致力加入自貿(mào)組織，也應(yīng)正視不容偏廢國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力日益低落的現(xiàn)實，從根本面如教育、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等方面改進競爭力。
　　中央研究院研究員黃登興提醒，臺灣政府應(yīng)正視自由化的深/廣度以及時程掌握，全球化都是對小規(guī)模廠商不利，〞全球化的方向下都是大吃小，跨國企業(yè)壓縮小廠的存在空間〞。