一個(gè)區(qū)域的高速發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)跑者。上一輪改革開(kāi)放中，上海領(lǐng)跑長(zhǎng)三角取得了舉世矚目的成績(jī)，獲批自貿(mào)區(qū)無(wú)疑為這一區(qū)域錦上添花。面對(duì)新一輪對(duì)外開(kāi)放，后勁十足的東北該如何找準(zhǔn)突破口？《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者日前獲得官方確切消息，我國(guó)重要對(duì)外開(kāi)放窗口的大連市正積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)，或?qū)��?dān)綱振興東北的領(lǐng)跑者。
　　“十五”末期，國(guó)家實(shí)施“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，給東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展帶來(lái)曙光，相繼又實(shí)施了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略等，釋放出國(guó)家對(duì)東北振興高度重視與扶持的信號(hào)。隨著一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，大連作為東北地區(qū)金融、航運(yùn)、貿(mào)易、物流中心的獨(dú)特地位逐步顯現(xiàn)。
　　我國(guó)新一輪改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始，上海自貿(mào)區(qū)獲批及其溢出效應(yīng)成為最大熱點(diǎn)，各地紛紛掀起申報(bào)熱潮。
　　大連市市長(zhǎng)李萬(wàn)才在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間曾專題發(fā)言，建議設(shè)立大連自由貿(mào)易區(qū)，打造東北對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。他表示，建立大連自貿(mào)區(qū)，有利于鞏固和提升“三個(gè)中心”地位，提升大連對(duì)外開(kāi)放水平，進(jìn)一步發(fā)揮大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；有利于改善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，形成新一輪招商引資熱潮和外資企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化局面，提升對(duì)外服務(wù)貿(mào)易水平，破解大連及遼寧乃至東北發(fā)展中的一些瓶頸性問(wèn)題。
　　分析人士認(rèn)為，大連申報(bào)自貿(mào)區(qū)具有三大優(yōu)勢(shì)：發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大連位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，又是東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈的中心點(diǎn)，背靠東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部廣闊腹地，面向膠東半島及渤海圈沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的城市群，是東北地區(qū)與日本列島、朝鮮半島以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的理想?yún)^(qū)域；是東北三省及內(nèi)蒙古東部最重要的出�？�，具有引領(lǐng)東北后發(fā)優(yōu)勢(shì)的腹地優(yōu)勢(shì)；港口優(yōu)勢(shì)十分明顯。目前東北地區(qū)80%以上的外貿(mào)貨物通過(guò)大連口岸進(jìn)出口。
　　大連作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，擁有我國(guó)第一個(gè)建成的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)及保稅港區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放性功能區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)特征十分顯著，具備較好的對(duì)外開(kāi)放先行優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)唯一集保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)管理于一身的特殊監(jiān)管區(qū)，大連保稅區(qū)將三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為東北對(duì)外開(kāi)放的重要載體，充分發(fā)揮特殊區(qū)域的政策、功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　據(jù)大連保稅區(qū)黨工委黨群工作部部長(zhǎng)曹東介紹，1992年由黃海岸邊小漁村起步的保稅區(qū)經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)，已經(jīng)成為大連乃至東北對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)。為了適應(yīng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，將改革推向深水區(qū)，該區(qū)于2013年提出“三城聯(lián)創(chuàng)”新理念，即汽車(chē)城、物流城和生態(tài)城。實(shí)踐證明，以這個(gè)“一城、一港、一個(gè)核心功能區(qū)”為定位的保稅區(qū)如今已經(jīng)邁出對(duì)外開(kāi)放和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一步。今年，大連保稅區(qū)在積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)促動(dòng)下，掀起強(qiáng)勁的項(xiàng)目建設(shè)年高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)全年建設(shè)項(xiàng)目達(dá)189項(xiàng)，總投資額高達(dá)490.9億元。
　　回望過(guò)去的三十多年，一度輝煌的東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在改革開(kāi)放前20年的發(fā)展增速幾乎低于全國(guó)平均水平，與憑借改革開(kāi)放先發(fā)效應(yīng)走在前面的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)更是相差甚遠(yuǎn)。如何重拾昔日輝煌？許多專家學(xué)者乃至普通市民都認(rèn)為，大連搶申自貿(mào)區(qū)不僅僅是大連的事、遼寧的事，更是東北地區(qū)的大事，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將進(jìn)一步提升東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，成為東北經(jīng)濟(jì)振興的新窗口。