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立法消解“快遞的煩惱”

2014-6-6 11:27:00 來源:深圳特區(qū)報 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
立法只是有效監(jiān)管的依據(jù)與第一步。良法如何落地,還有待相關(guān)部門在執(zhí)法上的嚴格與執(zhí)法監(jiān)督的跟進快遞包裹可能在運輸過程中遭遇暴力分揀,快遞中的個人信息可能遭到泄露,這些“快遞的煩惱”在深圳可能被率先解決。最近,《深圳市發(fā)展快遞業(yè)管理規(guī)定》獲市政府常務會議原則通過,該《規(guī)定》提出了一系列支持快遞業(yè)發(fā)展的舉措,將進一步提升我市快遞業(yè)規(guī)范化水平。 
  作為全國快遞企業(yè)比較集中、從業(yè)人員比較多、業(yè)務收入規(guī)模比較大的城市之一,深圳快遞行業(yè)所暴露出的問題,或行業(yè)所遭遇的發(fā)展瓶頸,都相對其他城市要顯得更集中與更具代表性。在這個意義上,深圳在全國范圍內(nèi)率先以立法的方式規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展,既是一種主動而為,也是快遞業(yè)深度發(fā)展的必然要求。
  通覽整部《規(guī)定》,可謂囊括了目前快遞行業(yè)所整體面臨的規(guī)范問題。它對快遞包裹在分揀、運輸、收投過程中,所可能面臨的被拋擲、踩踏等亂象,以及運輸過程中信息暢通受阻和信息泄露等問題,都予以了重點關(guān)注。此后針對這方面的消費者維權(quán),乃至對于快遞企業(yè)的責任追溯,都將有規(guī)可依。特別是針對近年來發(fā)生的快遞安全事故,條例對嚴格執(zhí)行收寄驗視制度專門做出強調(diào),體現(xiàn)了立法者的問題意識與現(xiàn)實針對性。
  在呼應民眾對于快遞行業(yè)進行規(guī)范管理的要求之外,此次立法在快遞配套用地用房及服務設施不足、快遞車輛通行停靠難等具體方面,也作出了有針對性的扶持安排,無疑是另一亮點。隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展,其所面臨的發(fā)展空間問題,與對軟硬件設施提出的新要求,必須得到重視。一方面,要規(guī)范企業(yè)發(fā)展中的失序現(xiàn)象;另一方面,為快遞業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境與政策支持,同樣重要。特別是,對于快遞業(yè)年產(chǎn)值已占GDP比重約1%的深圳而言,通過產(chǎn)業(yè)立法引導,解決快遞業(yè)發(fā)展過程中的資源不足、機制障礙等缺陷,更有著不可忽視的意義。
  深圳對快遞行業(yè)的立法管理,是在國家標準的基礎上,進一步提升行業(yè)的服務標準。這不僅有利于促進本市快遞業(yè)的健康發(fā)展,而且在全國快遞業(yè)都面臨著某些共性問題,和各方呼吁出臺《快遞法》的背景下,深圳的立法行動,更是提供了一種借鑒與示范。
  但是也應該看到,立法只是有效監(jiān)管的依據(jù)與第一步。良法如何落地,還有待相關(guān)部門在執(zhí)法上的嚴格與執(zhí)法監(jiān)督的跟進。特別是要注重暢通消費者的維權(quán)通道,讓消費者真正成為良法實施的監(jiān)督者與受益者。當監(jiān)管部門、消費者與快遞企業(yè)三者在法律中都能找到自身的位置,快遞行業(yè)的又好又快發(fā)展必將成為可以期待的現(xiàn)實。而這,也正是立法的根本初衷所在。
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