上證報(bào)記者從知情人士處獨(dú)家獲悉，由國(guó)務(wù)院政策研究室社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)鄧文奎帶隊(duì)的一行數(shù)人近日走訪山東地方煉油企業(yè)（地?zé)挘┱{(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容就是業(yè)界呼喚已久的原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)，此外還涉及汽柴油進(jìn)口放開(kāi)以及取消燃料油消費(fèi)稅等，相關(guān)調(diào)研結(jié)果將向高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
　　相關(guān)人士向本報(bào)記者透露，原油進(jìn)口權(quán)下發(fā)的時(shí)間窗口應(yīng)該就在近兩周，將由發(fā)改委下發(fā)許可證，商務(wù)部核定配額，首批率先發(fā)放給擁有海外原油資源并獲得對(duì)方國(guó)原油出口許可證的民企。
　　民企納入試點(diǎn)單位
　　據(jù)了解，此次參加調(diào)研會(huì)議的包括山東晨曦集團(tuán)、山東萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、天弘化學(xué)公司、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司、唐山渤海石油有限責(zé)任公司等。
　　“民企為國(guó)家的改革開(kāi)放做出犧牲和努力，應(yīng)該受到公平公正、一視同仁的待遇。為此，建議取消燃料油消費(fèi)稅，并將幾家大的地?zé)捚髽I(yè)納入國(guó)家進(jìn)口原油、汽柴油的試點(diǎn)單位。按民企的現(xiàn)有規(guī)模，這么做對(duì)國(guó)企也不會(huì)有什么沖擊和影響。”原中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)專職會(huì)長(zhǎng)趙友山對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。
　　他認(rèn)為，應(yīng)盡快推動(dòng)國(guó)家石油體制改革，以確保民企發(fā)展。
　　地?zé)捚髽I(yè)人士則表示，由于沒(méi)有原料加工，這些草根出身的煉廠開(kāi)工率常年維持在20%左右，閑置設(shè)備達(dá)70%以上，無(wú)論給個(gè)人還是國(guó)家都造成一定損失。而在拿不到原油的情況下，多數(shù)地?zé)捴荒苡萌剂嫌痛�替原油作化工原料。后者就是原油加工后的廢料，消費(fèi)稅改革后每噸進(jìn)口燃料油還要加830元/噸的稅。
　　“更何況，用燃料油煉油本身污染更大，如果放開(kāi)地?zé)掃M(jìn)口原油，也有助于減少環(huán)境污染。”另一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
　　值得注意的是，此前市場(chǎng)已開(kāi)始傳聞?dòng)幸患掖笮兔駹I(yíng)油企即將拿到原油進(jìn)口牌照。相關(guān)人士向本報(bào)記者透露，原油進(jìn)口權(quán)下發(fā)的時(shí)間窗口就在近兩周，由發(fā)改委下發(fā)許可證，商務(wù)部核定配額，首批率先發(fā)放給擁有海外原油資源并獲得對(duì)方國(guó)原油出口許可證的民企。
　　該人士還介紹，為解決進(jìn)口原油需要“排產(chǎn)單”等的障礙，下一步，更多制度限制有望松動(dòng)，也就是說(shuō)民企進(jìn)口的海外原油除自用外，亦可賣給其他煉化企業(yè)。
　　進(jìn)口權(quán)將逐步放開(kāi)
　　不過(guò)，卓創(chuàng)資訊資深原油分析師朱春凱認(rèn)為，民企在海外的油氣田，產(chǎn)量有限，如果進(jìn)口到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售，運(yùn)輸和臨時(shí)找買家等的成本并不劃算，不如在沿海購(gòu)買優(yōu)質(zhì)的國(guó)外油田產(chǎn)量進(jìn)口。
　　朱春凱向上證報(bào)記者介紹，原油進(jìn)口權(quán)是一個(gè)逐步放開(kāi)的過(guò)程，按照國(guó)家能源局去年底下發(fā)的進(jìn)口資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，很少有民企能滿足。目前來(lái)看，大型集團(tuán)如中化集團(tuán)下屬的地?zé)捚髽I(yè)有希望率先獲得資質(zhì)。
　　“逐步放開(kāi)，一方面是為了防止民企一哄而上去搶同一塊資源，抬高國(guó)際價(jià)格，另外，多家企業(yè)有進(jìn)口權(quán)后，與兩桶油公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)更透明，利潤(rùn)和服務(wù)會(huì)更優(yōu)化。”他說(shuō)。
　　國(guó)務(wù)院政策研究室綜合司副司長(zhǎng)范必對(duì)上證報(bào)記者表示，一些地方煉廠技術(shù)很好，生產(chǎn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)問(wèn)題，反而是低劣的燃料油原料阻礙油品質(zhì)量升級(jí)。因此，原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)是大方向，不過(guò)細(xì)節(jié)和具體形式一直在調(diào)整。
　　作為國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的“第三支力量”，地?zé)挳a(chǎn)能過(guò)去幾年不斷擴(kuò)大，但生存環(huán)境卻未有根本好轉(zhuǎn)。山東省燃料油協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)余羽華告訴本報(bào)記者，以山東地?zé)挒榇�表的整個(gè)地方煉廠煉油規(guī)模近年發(fā)展很快。但不管怎樣，地?zé)挵l(fā)展最大的制約瓶頸還在于原料。
　　位于山東濱州的京博石化一位原料采購(gòu)經(jīng)理表示，該公司通過(guò)山東省石油化工有限公司向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)�油進(jìn)口已歷經(jīng)多年，至今沒(méi)有任何進(jìn)展。