8月11日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），要求實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)。 
　　土地綜合開發(fā)利用是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，將有力提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集能力和收益水平。
　　《意見》明確土地綜合開發(fā)要堅(jiān)持“三結(jié)合”基本原則，即堅(jiān)持支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)自主開發(fā)相結(jié)合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場(chǎng)用地相結(jié)合。
　　《意見》明確提出，科學(xué)編制既有鐵路站場(chǎng)及周邊地區(qū)改建計(jì)劃，完善交通組織和設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市道路、公共交通一體化。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購相鄰?fù)恋亍⒁婪ㄈ〉谜�府供�?yīng)土地或與其他市場(chǎng)主體合作。市、縣國土資源部門要依法為鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。
　　《意見》提出，支持新建鐵路站場(chǎng)與土地綜合開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一聯(lián)建，新建鐵路站場(chǎng)地區(qū)綜合開發(fā)用地采用市場(chǎng)化方式供應(yīng)。扣除站場(chǎng)用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場(chǎng)綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。
　　在完善土地綜合開發(fā)配套政策方面，《意見》要求，鐵路建設(shè)項(xiàng)目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)省級(jí)人民政府嚴(yán)格審核后，暫由國土資源部予以計(jì)劃單列；要根據(jù)鐵路與其他交通運(yùn)輸方式接駁、綜合交通樞紐建設(shè)等需要，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。
　　為防止“圈地運(yùn)動(dòng)”，《意見》要求加強(qiáng)土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)，實(shí)行備案管理制度。相關(guān)市、縣國土資源部門應(yīng)與取得綜合開發(fā)用地使用權(quán)的主體簽訂協(xié)議，明確約定鐵路站場(chǎng)、線路工程應(yīng)先于土地綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。