將倒逼快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型，粗放模式將會(huì)改變
《快遞條例（征求意見稿）》征求意見近日截止。自征求意見以來，新規(guī)對(duì)快遞員拋扔踩踏快件，快遞運(yùn)單信息填寫不完整，冒領(lǐng)、私拆、倒賣他人物件等行為的高額處罰備受到輿論關(guān)注。
金華是快遞量增長較快的城市，眾多市民都關(guān)注自己的快遞包裹安全，也為快遞新政拍手叫好。也有快遞員表示無奈：“快遞數(shù)量和工作強(qiáng)度那么大，為了讓庫存快遞盡快流轉(zhuǎn)，拋扔行為很難避免�！�
擬對(duì)暴力分揀亮罰單
去過快遞企業(yè)配送倉庫的市民都知道，在堆積如山的快遞車廂前，緊張忙碌著的分揀員會(huì)像扔石頭一樣，向車下快遞員拋扔包裹。
這種分揀方式備受詬病。盡管如此，“野蠻快遞”現(xiàn)象仍屢禁不絕。還有的快遞員在派件時(shí)，將裝有易碎物品的快遞包裹也隨意扔在地上，然后通知消費(fèi)者前來認(rèn)領(lǐng)。
對(duì)此，這次征求意見的快遞新規(guī)擬出規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。”
快遞員不能再“任性”，這是很多消費(fèi)者對(duì)新規(guī)的最大感受。家住市區(qū)信華花園的陳素華在家開網(wǎng)店，經(jīng)營一些玻璃、陶瓷裝飾品。因?yàn)檫@些裝飾品大多易碎，她會(huì)在每件包裹內(nèi)放置泡沫和報(bào)紙，盡可能減輕外界拋扔造成的損壞，而且細(xì)心的她會(huì)在包裹外包裝上張貼“易碎物品”提醒�？墒牵刻旒耐珖鞯氐陌�，總有部分買家投訴物品破碎。
陳素華向快遞企業(yè)反映。經(jīng)逐層上報(bào)，快遞企業(yè)表示會(huì)按照運(yùn)費(fèi)的3倍賠償，但要走程序。“現(xiàn)在網(wǎng)購這么便利，快遞包裹數(shù)量都在逐年上漲，如果再不對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，只會(huì)越‘快’越‘亂’�！彼f。
部分快遞員私拆他人物品，也是快遞行業(yè)受到“誠信”質(zhì)疑的一個(gè)因素�？爝f新規(guī)擬出規(guī)定：“冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。由郵政管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證�！�
“輕拿輕放”難在哪里
快件數(shù)量太多，時(shí)效要求太高，這是金華快遞業(yè)近年來發(fā)展與競爭的縮影。
市郵政管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有在冊(cè)快遞企業(yè)134家、分撥中心18家、分支機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)630余家，從業(yè)人員2.5萬人。今年1至11月，全市快遞服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)量8.46億件，完成業(yè)務(wù)收入67.43億元，比去年同期分別增長58.6%和43.5%；完成快遞業(yè)務(wù)投遞量2.91億件，同比增長70.4%，業(yè)務(wù)量位居全國第六、全省第二�！半p11”期間我市出件量達(dá)5500萬件，比去年增長188.9%，派件量近800萬件，較去年增長137.1%，最高峰日均出件量達(dá)到1100萬件。與此同時(shí)，快件安全和用戶信息安全隱患大、快遞市場秩序不規(guī)范等問題也日益突出，快遞業(yè)立法已迫在眉睫。
但何種行為屬于拋扔、踩踏等暴力行為，現(xiàn)實(shí)中難以界定。記者采訪了金華市區(qū)、義烏、東陽等地快遞業(yè)內(nèi)人士，他們表示目前國家有關(guān)快件操作流程的標(biāo)準(zhǔn)是“不得有扔、拋、踩、踢等現(xiàn)象，普通快件脫手時(shí)離接觸面不得超過30厘米，易碎件不超過10厘米”，但具體到每位員工，很難統(tǒng)一達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，畢竟是人工作業(yè)，難以避免誤差。
對(duì)于即將出臺(tái)的新規(guī)，許多快遞員認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)較高�！皰伻右彩浅鲇跓o奈，快遞企業(yè)和購物網(wǎng)站對(duì)時(shí)效要求越來越高”；“每天快遞量那么大，幾乎每家快遞企業(yè)都存在拋扔行為”；“只想著盡快把快遞派送出去，誰會(huì)留意包裹上的提醒文字”……在記者走訪中，快遞員都認(rèn)為，拋扔快件最常出現(xiàn)在分揀環(huán)節(jié)上，一旦快遞新規(guī)正式實(shí)施，今后的工作量肯定會(huì)增加，快遞送達(dá)時(shí)限也會(huì)相應(yīng)延長。
此外，誰來監(jiān)管快遞員的“野蠻”行為也是一大難題。記者了解到，目前快遞企業(yè)的作業(yè)流程主要靠企業(yè)自查以及郵政管理部門抽查。很多市民認(rèn)為，企業(yè)自查其實(shí)就是形式。有時(shí)撥打郵政管理部門熱線12305，也比向快遞企業(yè)投訴有效得多。
新規(guī)有利于規(guī)范市場
市郵政管理局市場監(jiān)管處處長胡利強(qiáng)說，國家出臺(tái)新規(guī)完善快遞行業(yè)治理體系，出發(fā)點(diǎn)是規(guī)范快遞行業(yè)健康發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，以及保障郵路寄遞渠道安全。
“這些年我國電子商務(wù)高速發(fā)展，帶動(dòng)了快遞行業(yè)蓬勃興起，國資、民資、外資競相進(jìn)入快遞物流領(lǐng)域，市場競爭日趨激烈，寄遞渠道安全形勢嚴(yán)峻，對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了更高的要求。本次新規(guī)一些條款設(shè)置的門檻較高，從未來發(fā)展角度來說，這些‘陣痛’卻是必須邁過的一道坎。”胡利強(qiáng)說，我市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)能力極不平衡，大企業(yè)為了更好發(fā)展愿意投入技改，小企業(yè)為了追求短期利益而粗放經(jīng)營。
胡利強(qiáng)說，新規(guī)提出規(guī)范分揀的問題并提高了罰款額度，可能會(huì)倒逼快遞企業(yè)引入自動(dòng)化分揀設(shè)備。郵政管理部門將會(huì)逐步引導(dǎo)快遞企業(yè)加快技改步伐、完善內(nèi)部管理、提升服務(wù)水平。
順豐速遞金華公司黨委書記孫光祥說，快遞行業(yè)經(jīng)過這些年的高速膨脹，已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期。相對(duì)于國外快遞企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營，國內(nèi)快遞企業(yè)逐漸感覺到差距。這時(shí)，國家適時(shí)出臺(tái)快遞新規(guī)，能對(duì)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化和市場化運(yùn)營起到指導(dǎo)性作用。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，快遞企業(yè)規(guī)范運(yùn)營流程、加大設(shè)備投入，可能會(huì)導(dǎo)致快遞費(fèi)用有所提升，也將有助于提升服務(wù)質(zhì)量。
浙中律師事務(wù)所律師陳善說，面對(duì)經(jīng)常發(fā)生的快遞寄遞糾紛，出臺(tái)法律規(guī)范快遞員從業(yè)行為，能讓收送快遞的市民受益，也能提高快遞企業(yè)服務(wù)水平。不過，通過獎(jiǎng)懲措施規(guī)范行業(yè)并不能起決定作用。政府應(yīng)當(dāng)制定更多產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)快遞企業(yè)提高自身能力，加大技術(shù)改造、技術(shù)投入和自動(dòng)化投入的力度；快遞企業(yè)因主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加大對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度的制定和人員的培訓(xùn)。
