上海建設國際航運中心以來，港口吞吐量在２０１０年起已穩居世界第一。但是對照成為國際航運中心的目標來看，還有很大的差距。其中航運企業總部的落戶，無疑是國際航運中心地位確立的標志。今年政協會議上，關于自貿區航運發展的提案層出不窮，市政協委員林明月提議將上海北外灘“中國郵輪旅游發展實驗區”納入自貿區。

　　林明月指出，北外灘正在探索開展免稅購物、免稅消費體驗和境外游客離境退稅，但在設立雙向便利的免稅購物商店，開辟新的郵輪旅游航線、吸引更多入境郵輪旅客等方面，亟需完善郵輪旅游扶持政策。

　　林明月告訴記者，當前，上海北外灘已形成航運發展集聚區，已納入中國郵輪旅游發展實驗區范圍，承擔著上海水上郵輪產業乃至水上旅游發展領頭羊的重任。若能更及時地納入自貿試驗區范圍予以扶持，在相關政策的疊加效應下，就能夠吸引更多產業人口和消費聚集在該區域，為上海建立新的城市時尚地標、創新城市休閑旅游生活方式發揮重要作用。特別是可推進上海市中心城區水上旅游產業的快速發展，輻射范圍可跨越地區，并惠及整個上海乃至華東區域，進而實現上海成為東北亞郵輪中心的目標。